关于我县农村基层组织建设调研的报告 (4).docx

关于我县农村基层组织建设调研的报告一、对我县农村基层组织建设的基本估价建县以来我县农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩农村基层组织建设一年一个新台阶一年一个新面貌。特别是在县二次党代会召开以来我县农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“党员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现党的凝聚力和战斗力不断增强农民群众在党组织和党员的带领下脱贫致富奔小康生活水平不断提高。我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责任体系。同时明确了县级机关的相关责任形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了后进乡镇党委和村党支部的整顿工作结合村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中使村级班子的战斗力明显增强结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年结合农村工作实际县委制定了《关于进一步调动农村基层干部积极性的实施意见》县财政每年预算万元专款用于农村基层干部新知识、新技能的培训建立和完善了定期表彰农村基层干部制度、培养选拔农村基层干部制度提高农村基层干部生活待遇制度、农村基层干部学习培训制度等调动了农村基层干部的积极性和创造性。二、存在的问题及原因⒈经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱难以为群众办实事。据调查全县个村中有相当部分的村集体实际年收入不高个村年收入只有元以下甚至还有个村基本没有收入连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务向群众说得多要求多而为群众办实事、好事少影响了支部在群众中的威信。⒉缺少保障机制难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线下面一根针”农村干部承担大量的工作而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干部的待遇但是当前全县村干部享受工资报酬的支部书记、村委主任、村文书三职近几年年工资平均不超过元有的村甚至不能兑现当年的工资影响了村干部的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有保障使他们觉得工作没想头。况且发展的任务很重多数村都有外债全县有负债的村个占％。在这种情况下想为群众办点儿事极其困难导致村干部思想压力很大。根据各乡镇上报的情况今年全县共有名村支书、名村主任和名组长在口头上提出不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的情况共有名村支部书记提出不愿意再干下去其中还包括多次受到县委表彰的优秀村党支部书记骆绍斌、陈克贵、邵世炳等同志。⒊部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后示范带头作用发挥得不够好。目前我县村“三职”干部中初中及以下文化的有名占；高中（中专）文化的有名占大专及以上的占；岁及以下的有名占％；岁以上的有名占％。村支部书记中岁以下的有名占％；岁及以上的有名占％。农村名党员中高中以上文化程度的仅占％而小学及文盲的却占了％；岁及以下的有名岁以上的有名。由于受市场经济的影响一小部分党员的先进性发挥得不好把自己混同于一般群众。同时大多数农村优秀青年在外务工又没有固定的地点给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度在发展党员和选拔年轻后备干部时往往也只好“从矮子中选高子”出现了党员难发展村组干部难选的局面。⒋农村税费历欠问题严重。虽然国家先后几次调低了农业税税率但是故意拖欠税费的情况却越演越烈一小部分群众认为中央作出了不收历欠款的规定加上一些几年不交税费的群众仍然可以得到粮食直补款同时我们对交纳税费的正面宣传不够因此他们在交纳税费的时候积极性不高有的甚至认为拖欠到第二年就变成历欠款可以不交了。村组干部在征收税费时一方面不能采取过激行为另一方面给群众做思想工作的方法还比较单一为了完成税费征收任务村组干部只好采取“上清下不清”的办法把自己的工资有的甚至到信用社贷款来垫付群众拖欠的税费。据调查目前全县共有名村支部书记因农业税费和一些工程项目垫付过资金。其中：垫付金额最多的高达万多元一般的支部书记垫付金额在至元。因此一部分村干部产生了不想干的念头但是由于自己因为工作垫付了资金为了能尽量收回自己所垫付的资金只好硬着头皮继续干下去。三、工作思路对策（一）大力发展农村经济壮大集体经济实力⒈加强引导大力发展农村经济。农村基层党组织要把大力发展农村经济增加农民收入放在首位千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作：一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛眼见为实只要有好的发展路子经济尝到甜头就容易示范推广如果多选择一些投资少、见效快、效益好的