论我国行政权力监督制约机制的完善.doc

邢台学院2014届本科毕业论文1I本科毕业论文论文题目：论我国行政权力监督制约机制的完善姓名：学号：院（系、部）：专业：班级：指导教师：摘要党的十八大以来以习近平总书记为首的新一届领导集体提出了一系列反腐倡廉建设的重要论述习近平总书记更是强调“要加强对权力运行的监督和制约把权力关进制度的笼子里”从而再一次引发了人们对行政权力及如何对其进行有效制约的强烈关注[1]。文章从全面认识我国行政权力监督制约机制即对行政权力监督制约机制的界定及其基本框架入手从行政权力自身的负效应和我国现实存在的问题两方面深入分析行政权力监督制约机制建立和完善的必要性和现实原因并在此基础上对行政权力监督制约机制的完善路径进行全面的探讨。关键词：行政权力；行政权力监督制约机制；完善目录前言1一、我国行政权力监督制约机制的界定1（一）我国行政权力监督制约机制的界定1（二）我国行政权力监督制约机制的基本框架1三、从我国实际存在的问题谈制约机制完善的重要性2（一）行政人员整体道德素质不高2（二）行政权力监督制约机制不完善3（三）司法监督体系存在缺陷3（四）广大人民群众监督意识薄弱社会监督机制不健全。3四、建立和完善行政权力监督制约机制的路径分析4（一）提高行政人员的道德素质4（二）完善行政权力监督制约机制5（三）切实发挥司法监督的作用5（四）健全社会监督机制提高公民主体意识5结论6参考文献7谢辞88前言新中国成立后党中央立足于我国实际借鉴其他国家相应模式的一些先进理论并进行创新逐步建立起一套中国特色的行政权力监督与制约机制对于保障公共权力合理有序运行发挥了重要作用。然而我们也必须看到中国目前的行政权力监督制约机制还不完善存在着一系列的诸如行政监督的制度化程度不高腐败现象严重等问题[2]。本文主要从我国行政权力监督制约机制的界定完善我国行政权力监督制约机制的必要性和现实原因及如何建立完善行政权力监督制约机制几个方面进行论述和探讨。一、我国行政权力监督制约机制的界定我国在经历了六十多年的曲折历程在深刻认识到建立健全行政权力监督制约机制的必要性和重要性的基础上逐步创立完善适合自己的行政权力监督制约机制。（一）我国行政权力监督制约机制的界定行政权力监督制约机制就是综合权力和法治等手段通过各种有效的途径和方式对行使行政权力者进行的特定的限制和约束从而形成的一种体系结构。其应具备以下特征：一是监督主体的多元化；二是监督制约形式的多样化；三是监督制约规范制定的完整性、可行性；四是监督制约结构设置的合理化能在功能上互补[3]。我国现行的行政权力监督制约机制自创立以来不断发展完善经历了种种的考验总体上顺应了我国现行政治体制的要求对于监督行政主体、保障政治体制的有序运行发挥了应有的作用。（二）我国行政权力监督制约机制的基本框架我国行政权力监督制约机制主要包括两方面的内容一是行政权力内部的监督制约体系即行政权力的自律；二是行政权力外部的监督制约体系即行政权力的他律。行政权力的自律是指行政组织建立在自觉基础上的自我约束和管理我国行政权力的自律主要有以下途径：1.建立完善行政责任机制明确行使行政权力必须承担的法律后果实现责任行政。2.通过建立专职监督机关加强行政自我监督使行政监督存在于行政的各个环节。3.严格行政程序。通过行政程序来规范行政活动并以此作为审查行政行为合法性的依据从而实现通过程序制度对行政行为的方式进行制约以达到预防和减少不当行政和违法行政的目的。4.强调行政伦理。加强对行政权力的限制提高行政权力行使的合法性提高社会公众对于行政权力行使的认可和支持程度使行政管理符合公正、廉洁、合法、高效的要求。行政权力的他律是指来自行政机关以外的对行政权力的监督和限制。包括：1.来自人大的监督。2.来自司法机关的监督。在我国司法机关的监督即检察机关进行的监督和审判机关进行的监督。3.来自公民、团体、社会组织、大众传媒等的监督和制约即社会监督。随着物质生活的不断充裕、人民群众主人翁意识的不断增强以及网络媒体的迅速发展社会监督在行政监督中发挥着越来越大的作用。由于我国行政权力监督制约机制是在革命战争和国家实行计划经济的背景条件下形成的因而带有浓烈的时代烙印。它十分重视自律机制的建设强调以公职人员的自律来约束行政权力的过分行使。而相对于自律机制他律机制的建设则相对较弱。随着市场经济的发展权力运行机制在实际运行过程中的问题逐渐暴露他律机制建设的重要性也逐渐显露。因此我国正在充分借鉴国外建设经验结合我国实际对他律机制进行完善为建设更加合理有效的行政权力监督制约机制而努力[4]。三、从我国实际存在的问题谈制约机制完善的重要性改革开放以来我国行政权力监督制约机制的建设取得了重大进展对于实现行政权服务于公共利益的目的、防止权力的腐败发挥了重大的作用。但是目前的监