关于为官不为现象的调研报告.docx

关于为官不为现象的调研报告关于“为官不为”现象的调研报告县人大常委会办公室自党的十八大以来中央通过出台八项规定深入开展群众路线教育实践活动并在教育实践活动总结大会上提出“全面从严治党”的战略布局深入反腐倡廉加强党风廉政建设领导干部作风建设已有了明显改观。然而在经济“新常态”和反腐风暴的双重高压下一些地方的干部出现庸政、懒政、怠政等“为官不为”的现象。对此县人大办成立调研组就该问题展开深入调研一段时期以来通过召开座谈会走访领导干部、听取群众意见等方式广泛了解大家对领导干部“为官不为”问题的看法听取了有关意见和建议。现将调研情况综述如下：一、“为官不为”表现的成因和危害在高压反腐形态下领导干部“为官不为”现象开始逐渐蔓延开来各级机关各部门不同程度地有之。这种现象表现为领导干部在工作岗位上掌握领导权力负有领导职责和义务但不能及时、有效、准确甚至不履行工作职责导致工作延误、效率低损害党和人民群众的合法利益影响了党和国家的形象。概括地说领导干部不作为实质上是“庸政”、“懒政”、“误政”行为主要表现及成因有以下诸多方面：（一）是领导干部不敢作为。自高压反腐态势形成以来规矩严明一些领导干部怕“踩线”做“出格”在监管空白的情况下一不做二不休宁做“太平官”、“老好人”工作上不求有功但求无过主动服务意识逐渐淡化离群众越来越远。在工作中不从实际出发不敢于创造性开展工作仅在表面上做文章回避矛盾、不敢担当、不思进取。严重弱化了领导领导能力影响了单位效率进而对区域经济社会环境造成不良影响。（二）考核监督制度缺失没有硬性约束而不为。领导干部不作为必须要有一套行之有效的追责制度对不作为问题产生约束。但目前制定了问责和考核制度主要侧重于“显性”的有错问责、政绩考核而不作为则是一种“隐性”的“顽疾”。目前部门对不作为问责和考核没有明确规定也没有可供具体操作的措施。另外问而无责、考而无据的现象在当前领导干部管理制度执行中普遍存在问责和考核常常流于形式制度归制度执行归执行以至制度当做一纸空文导致领导干部不作为问题蔓延。（三）把廉洁奉公与锐意进取人为的对立起来。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求一些干部感到被束缚了手脚“规矩多了、什么也干不了”。其实转变作风、提倡清正廉洁是为了洗澡治病、轻装上阵是为了更好地“干事”不能拿大胆“有为”替贪污腐败找理由更不能把廉洁奉公当成领导干部“无为”的借口。这种人为地把二者对立的思想不仅是对使命职责的消极逃避也是对改进作风的误解误读。（四）舆论“恨”官现象明显。近年来发生在领导干部身上的不良事件通过网络媒体不断的传播和渲染群众仇官心理日益突出出现了“无论领导做什么群众都不叫好”的现象大大挫伤了领导干部干事、为民服务的积极性。导致一些领导干部不善于在公众关注、舆论监督下阳光执政干事畏手畏脚生怕被舆论绑架进而引发“为官不为”的问题。综上所述为官不为”的现象对党和人民的事业、对全面建成小康社会、全面深化改革、对党和政府的形象危害极大。从一定意义上来看为官不为堪比严重的腐败行为是失职渎职的另种表现它的危害有以下几点：一是损害严重损害党和政府的威信形象。不作为问题就是潜伏在领导干部身上的可怕病毒不但在慢慢侵蚀领导干部的免疫力与健康躯体而且会损害社会公共利益侵害党和国家的肌体损害党和国家的形象。二是延误地区经济社会各项事务的发展。个别领导干部在工作上得过且过、不思进取不求有功但求无过将会贻误发展机遇导致地区长期发展缓慢造成的损失往往无法挽回严重影响地方的经济社会发展三是浪费政府资源加深党群矛盾。我们的政府承担着为民办事为民解忧的责任。作为政府行为的行使者如果不作为该做的没有做那就是对政府资源极大的浪费。这样容易让群众对政府不满意对行使政府权力的党不满意进而加深党群矛盾更是离群众路线越来越远。二、有关对策当前“为官不为”的消极影响、巨大危害逐渐显现也逐渐成为全党、全社会共同关注的热点、难点问题。各级党委、政府和组织、人事等部门要高度重视领导干部“为官不为”问题将其摆上重要日程切实加强领导落实责任精心安排周密部署坚持多措并举、标本兼治从思想上、制度上、组织上等各个方面采取有力措施切实把这一问题解决好。（一）加强宣传营造氛围。一是组织开展宣传活动倡导奋发有为抵制庸、懒、散。营造一个风清气正的干事氛围对“有为”者是激励对“不为”者是约束。各级部门必须上下联动积极响应认真学习领会。加大对诸如焦裕禄、孔繁森式的勤政廉政党员干部的正面宣传力度。二是要积极宣传引导、思想教育把中央的大政方针、改革思路及时地传达到广大干部队伍中去使他们对党的路线方针政策真学、真懂、真用使他们对本地区本部门的规划和