关于为官不为现象的调研报告.docx

关于为官不为现象的调研报告关于“为官不为”现象的调研报告县人大常委会办公室自党的十八大以来，中央通过出台八项规定，深入开展群众路线教育实践活动，并在教育实践活动总结大会上提出“全面从严治党”的战略布局，深入反腐倡廉，加强党风廉政建设，领导干部作风建设已有了明显改观。然而，在经济“新常态”和反腐风暴的双重高压下，一些地方的干部出现庸政、懒政、怠政等“为官不为”的现象。对此，县人大办成立调研组，就该问题展开深入调研，一段时期以来，通过召开座谈会，走访领导干部、听取群众意见等方式广泛了解大家对领导干部“为官不为”问题的看法，听取了有关意见和建议。现将调研情况综述如下：一、“为官不为”表现的成因和危害在高压反腐形态下，领导干部“为官不为”现象开始逐渐蔓延开来，各级机关各部门不同程度地有之。这种现象表现为领导干部在工作岗位上掌握领导权力，负有领导职责和义务，但不能及时、有效、准确甚至不履行工作职责，导致工作延误、效率低，损害党和人民群众的合法利益，影响了党和国家的形象。概括地说，领导干部不作为实质上是“庸政”、“懒政”、“误政”行为，主要表现及成因有以下诸多方面：（一）是领导干部不敢作为。自高压反腐态势形成以来，规矩严明，一些领导干部怕“踩线”，做“出格”，在监管空白的情况下，一不做二不休，宁做“太平官”、“老好人”，工作上不求有功，但求无过，主动服务意识逐渐淡化，离群众越来越远。在工作中不从实际出发，不敢于创造性开展工作，仅在表面上做文章，回避矛盾、不敢担当、不思进取。严重弱化了领导领导能力，影响了单位效率，进而对区域经济社会环境造成不良影响。（二）考核监督制度缺失，没有硬性约束而不为。领导干部不作为，必须要有一套行之有效的追责制度对不作为问题产生约束。但目前制定了问责和考核制度，主要侧重于“显性”的有错问责、政绩考核，而不作为则是一种“隐性”的“顽疾”。目前部门对不作为问责和考核没有明确规定，也没有可供具体操作的措施。另外，问而无责、考而无据的现象在当前领导干部管理制度执行中普遍存在，问责和考核常常流于形式，制度归制度，执行归执行，以至制度当做一纸空文，导致领导干部不作为问题蔓延。（三）把廉洁奉公与锐意进取人为的对立起来。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，“规矩多了、什么也干不了”。其实，转变作风、提倡清正廉洁，是为了洗澡治病、轻装上阵，是为了更好地“干事”，不能拿大胆“有为”替贪污腐败找理由，更不能把廉洁奉公当成领导干部“无为”的借口。这种人为地把二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极逃避，也是对改进作风的误解误读。（四）舆论“恨”官现象明显。近年来，发生在领导干部身上的不良事件通过网络媒体不断的传播和渲染，群众仇官心理日益突出，出现了“无论领导做什么，群众都不叫好”的现象，大大挫伤了领导干部干事、为民服务的积极性。导致一些领导干部不善于在公众关注、舆论监督下阳光执政，干事畏手畏脚，生怕被舆论绑架，进而引发“为官不为”的问题。综上所述，为官不为”的现象对党和人民的事业、对全面建成小康社会、全面深化改革、对党和政府的形象危害极大。从一定意义上来看，为官不为堪比严重的腐败行为，是失职渎职的另种表现，它的危害有以下几点：一是损害严重损害党和政府的威信形象。不作为问题就是潜伏在领导干部身上的可怕病毒，不但在慢慢侵蚀领导干部的免疫力与健康躯体，而且会损害社会公共利益，侵害党和国家的肌体，损害党和国家的形象。二是延误地区经济社会各项事务的发展。个别领导干部在工作上得过且过、不思进取，不求有功但求无过，将会贻误发展机遇，导致地区长期发展缓慢，造成的损失往往无法挽回，严重影响地方的经济社会发展，三是浪费政府资源，加深党群矛盾。我们的政府承担着为民办事，为民解忧的责任。作为政府行为的行使者，如果不作为，该做的没有做，那就是对政府资源极大的浪费。这样容易让群众对政府不满意，对行使政府权力的党不满意，进而加深党群矛盾，更是离群众路线越来越远。二、有关对策当前，“为官不为”的消极影响、巨大危害逐渐显现，也逐渐成为全党、全社会共同关注的热点、难点问题。各级党委、政府和组织、人事等部门要高度重视领导干部“为官不为”问题，将其摆上重要日程，切实加强领导，落实责任，精心安排，周密部署，坚持多措并举、标本兼治，从思想上、制度上、组织上等各个方面，采取有力措施，切实把这一问题解决好。（一）加强宣传，营造氛围。一是组织开展宣传活动，倡导奋发有为，抵制庸、懒、散。营造一个风清气正的干事氛围，对“有为”者是激励，对“不为”者是约束。各级部门必须上下联动，积极响应，认真学习领会。加大对诸如焦裕禄、孔繁森式的勤政廉政党员干部的正面宣传力度。二是要积极宣传引导、思想教育，把中央的大政方针、改革思路及时地传达到广大干部队伍中去