地方行政机构.ppt

学习提示思考中国现行地方行政区划对我国现行地方行政体制的思考6一、先秦时期地方行政机构的变化分析分封制与郡县制的不同二、秦汉魏晋南北朝时期对西汉“郡国并行制”的评价3、州的兴起171819为什么说刺史的设置是加强中央集权的一个有效措施。魏晋南北朝分州析郡三、隋唐宋辽金时期州（郡）县二级制道（路）州县三级制262、唐代“道”的出现安史之乱后：形成道（方镇）、州、县三级政区评价宋代地方行政体制4、辽、金的特殊地方行政组织四、元明清时期的地方行政机构35行省制分析2、明代地方行政制度3、清代的地方行政区划4344思考：地方行政区划变化的规律讨论47复习题临沂地域在古代的分属情况建国后临沂地域区划中华人民共和国成立后继续对行政区划进行调整。1950年5月鲁中南行政区撤销。以沂蒙专区为基础成立沂水专区辖9县。以滨海专区为基础成立临沂专区辖9县。1953年1月将原属临沂专区的赣榆、东海、邳县、新县海连市划归江苏省。1953年7月沂水专区撤销除日照县划归胶州专区外所辖其余各县皆划归临沂专区同时原属滕县专区的平邑县亦并入临沂专区。1956年3月日照县划归临沂专区。至1961年4月临沂专区辖临沂、郯城、苍山、临沭、莒南、沂南、沂水、沂源、蒙阴、平邑、费县、日照、莒县13个县市。1989年6月12日国务院确定日照市升格为地级市。12月2日国务院确定沂源县划归淄博市管辖。1992年1月莒县划归为日照市管辖。至此临沂地区辖临沂、郯城、苍山、莒南、沂水、蒙阴、平邑、费县、沂南、临沭10个县市。1994年12月国务院批准撤销临沂地区和县级临沂市设立地级临沂市。原市级临沂市分为兰山、河东、罗庄3个县级行政区。地级临沂市辖兰山、罗庄、河东3区和郯城、苍山、莒南、沂水、沂南、平邑、费县、蒙阴、临沭9县。中国古代地方行政区划的规律我国现行地方行政机构有省、市(地、州)、县、乡(镇)四个层级加上村民自治委员会形成“4+1”的管理模式管理层次之多可能居世界之最。国内不少专家提出增加省级行政单位撤消地级市和乡(镇)。我国宪法规定我国地方行政机构的设置为：省；自治州；县；乡。根本没有地区一级。解放初期设置的地区专员公署也只是省的派出机构。然而几十年来地区不断扩大自己的权力和机构早已成为一级正式行政区。特别是推行市管县以后地区纷纷改市地级市成为正式行政区划设立了人大、政协等相关机构。而很多专家指出这其实是违宪的地区一级行政机构应该撤销。从国外看与我国国土面积相近的世界主要国家如美国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚、巴西等国地方政府也都是设州、县（市）两级一些面积较小的国家则是由中央政府直接领导各县、市地方自治政府。所以我国改革地方行政机构撤销地区和乡级政府减少管理层次也是符合世界潮流的。