中国行政机构.doc

中国各级官员的权力并不是指代其自己所拥有的权力而是由其所在行政机关的权限所决定的因此玲s先生你所要了解的各级官员的权力其实也就是各级政府机关的权限。各级政府机关的权限都是由国家的根本大法宪法明确规定的下面给你简单介绍一下从中央到地方各级政府各级官员的权限：第一、中央行政机关及中央领导的权限行政机关即狭义的“政府机关”。中国是单一制结构形式的国家行政机关由中央行政机关和地方各级行政机关共同组成。中央行政机关及国务院也称中央人民政府是管理国务和政务的国家最高行政机关。地方各省级行政机关即地方各级人民政府。中国当前的地方行政建制除少数落后地区实行省、县、乡三级行政体制外大部分地区已经建立起省、市、县、乡四级行政体制。地方行政机关的两种属性从法律地位看地方各级行政机关具有两重属性。香港和澳门回归中国后依法设立的特别行政区行政机关的法律地位具有特殊性。特别行政区机关和立法机关的关系不同于内地的人民代表大会与行政机关之间的立法与执行、监督与被监督的关系。（一）国务院的法律地位中国宪法规定“中华人民共和国国务院即中央人民政府是最高国家权力机关的执行机关是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院在国家机构中的法律地位；即在与最高国家权力机关的关系上国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上国务院处于国家行政系统的最高地位。1、国务院是最高国家权力机关的执行机关中国政治体制的基本构架是：国家的一切权力属于人民人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会全国人民代表大会是最高国家权力机关。需要说明的是由于国务院担负着繁重的行政领导、组织和管理任务其实际政治地位要比全国人大及其常委会重要得多。国务院总理的职位也比全国人大常委会委员长的职位更为重要。国务院总理是一个拥有重大实权的职务它担负着繁重的行政决策工作。而全国人大常委会委员长则是一个具有荣誉性的职务。在中国当前的政治实践中不仅国务院总理由中国共产党内重要人物担任国务院副总理和各部、委负责人一般也都由中国共产党高层人士担任。而全国人大常委会副委员长中则有一部分是由民主党派或无党派人士担任的。2、国务院是最高国家行政机关总之国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。（二）国务院的机构设置2003年的行政改革。本次国务院机构改革主要涉及七个方面：深化国有资产管理体制改革设立国务院国有资产监督管理委员会；完善宏观调控体系将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会；健全金融监管体制设立中国银行业监督管理委员会；继续推进流通体制管理改革组建商务部；加强食品安全和安全生产监管体制建设在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会；不再保留国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。改革后的国务院机构设置如下：（1）国务院组成机构其行政首长的产生由总理提名全国人大或全国人大常委会决定由国家主席任免。除国务院办公厅外国务院组成机构共有28个。（2）国务院办公厅如协助总理密切与国务院各部门、各省、自治区、直辖市政府的联系为国务院领导提供信息、反映情况、传达政令、办理文电和会议事务承办不属于部委业务范围交办事项处理人民来信来访等。办公厅由秘书长领导设副秘书长若干人协助秘书长工作。国务院办公厅与各部、委、行、署同属于国务院组成人员参加国务院常务会议。（3）国务院直属机构与国务院组成机构相比直属机构的工作量较小或比较单一其行政级别一般为副部级称为“总局”的直属机构则为正部级。（4）国务院办事机构国务院设有国务院外事办公室、国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院经济体制改革办公室、国务院新闻办公室分别与中共中央台湾事务办公室、中共中央对外宣传办公室为“一个机构、两块牌子”列入中共中央直属机构序列。（5）国务院特设机构地方所属企业的国有资产由改革后设立省、市（地）两级地方政府国有资产管理机构负责监管。国资委的主要职责是：依照公司法等法律和行政法规履行出资人职责指导推进国有企业改革和重组；代表国家向部分大型企业派出监事会；通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；通过统计、稽核对所管国有资产的保值增值情况进行监管；拟定国有资产管理的法律、行政法规和制定规章制度依法对地方国有资产进行指导和监督。（6）部委归口管理的国家局国务院设有国家粮食局、国家测绘局、国家邮政局、国家文物局、国家烟草专卖局、国家中医药管理局、国家外汇管理局、国家出入境管理局等几十个国家局。（