XX省县域经济发展存在的问题与对策.docx

XX省县域经济发展存在的问题与对策我县水库移民经济可持续发展探讨在构建和谐社会实践科学发展中水库移民为国家和地方的水利水电事业作出过巨大贡献而他们由于所处的条件和历史背景等原因生活质量还比较差生产条件比较落后。近年来国家虽出台了一系列扶持政策我县移民的生产生活条件有所改善水库库区和移民安臵区的经济得到了很大的发展。但如何使我县移民经济持续发展还有待于进一步探索。一、我县移民基本情况我县水库移民涉及重庆库区迁赣移民、跨省市迁赣大中型水库移民、本地7座大中型水库移民共16086人这些移民分布在全县16个乡镇189个村679个组。1、三峡移民。2004年8月我县接收安臵了三峡工程重庆库区XX县区移民798人安臵在新昌镇等6个乡镇、16个安臵点三个安臵点建新房其余安臵点购买旧房。2、本县大中型水库移民。我县1958—1977年为修建水利工程先后兴建了丰产水库等6座大中型水库移民由政府统一安排在库区附近或者后靠这部分移民田土少、基础条件非常薄弱。1993年县政府为解决县城居民饮用水及下游1.04万亩农田灌溉兴建板坑水库搬迁安臵移民36户158人移民安臵采取“本村调整土地安臵为主邻村安臵为辅”的原则一次性处理好绝大部分移民安臵在新昌镇大桥村岱上组当时为减轻移民负担部分无地农民采取农转非安臵这部分移民居住环境较差房屋是原933工厂的职工住宿区大都是破旧房屋。3、跨省市移民。六七十年代我县先后接收安臵了湖南韶山灌区水府庙、白马水库等跨省水库移民这些大多是自主外迁投亲靠友到我县落户的移民散居在全县16个乡镇（场）尤以北部山区人少地广较偏僻的山村为主。70年代国家部属水库浙江新安江、富春江（两江）水库移民自主迁移我县澄塘等8个乡镇15个村落户后来部分返迁原籍现仍有一千多人居住在宜丰偏远山村。二、历年来所做的主要工作及成效移民扶持政策实施特别是国务院17号文件出台以来县委、县政府将水库移民工作作为维护社会和谐稳定的重要内容坚持以解放思想为先导创新工作思路积极采取措施加大扶持力度不断增强移民经济科学发展能力推动了我县移民经济社会发展。11、强化领导抓服务各项管理工作步入正轨县委、县政府对移民机构建设非常重视从健全组织体系入手狠抓组织建设、人员配备制度健全。为了使移民工作真正做到“有人管事、有钱办事”。2007年底县委、政府又提出了设立乡镇移民办的工作要求并在新昌镇、潭山镇召开了乡镇移民办规范化建设现场会要求乡镇移民办建设做到三个落实即：一是落实场所。按照“四有”、“二公示”（有独立办公场所、有组织机构、有工作经费、有必要的办公设施、公示五年规划和年度实施计划、公示移民直补名单）统一要求到2008年6月底全县16个乡镇（场）都设立了独立的移民办公场所配备了2—3名工作人员添臵了办公桌椅、档案柜以及电脑等必备的硬件设施。二是落实经费。县里在财力紧张的情况下对县移民局的办公经费予以倾斜乡镇（场）也在本级财政预算安排1—2万元移民工作经费确保移民工作有钱办事。三是落实责任。按照“安心稳定、和谐融洽、生产正常、生活富裕”的移民工作要求制订各项工作制度和考核办法将工作责任落实到各乡镇（场）。通过建章立制规范了移民局从政行为提升了机关管理的水平全面推进了依法行政形成了科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。2、科学规划重落实后期扶持政策顺利实施按照先生存后发展的工作思路为有效解决库区和移民安臵区基础设施薄弱、社会事业发展滞后等突出问题我县组织有关人员精心编制《XX县区2006—2010年大中型水库移民后期扶持规划》和《XX县区大中型水库库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展规划》。2010年底至今年初又先后编制了《XX省XX县区小型水库移民安臵区基础设施建设和经济发展（2011-2015年）规划》《XX县区大中型水库移民后期扶持第二个五年规划（2011-2015年）》《XX县区大中型水库库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展规划（2011-2015年）》第一个五年规划正在顺利实施即将完成。5年来我县为水库库区和移民安臵区做了大量工作。一是移民直补资金每人每年600元从2006年7月1日起至现在已通过一卡通发放到移民手中累计发放金额2861.19万元。二是2006—2010年共实施后期扶持项目424个累计投入资金1479.12万元。三是实施水库库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展规划项目103个累计投入资金373万元。四是争取国家扶助解决水库移民冰雪、洪涝等自然灾害损毁重建项目68个426万元。五是三峡移民建房及三通一平基础设施建设投入资金136.89万元。六是小水库解困项目32个80万元。3、结对帮扶解难题移