XX省县域经济发展存在的问题与对策.docx

XX省县域经济发展存在的问题与对策我省发展现代农业的问题与对策《黑龙江日报》孙平20120813中国特色农业现代化是在我国现阶段农业发展资源禀赋的实情下为了确保国家粮食安全、农民收入增加和宏观经济稳定以农民为主体、市场为基础、政府为依托提升资源禀赋结构、转化经济比较优势、实现农业竞争优势的历史过程。该内涵包括现代农业发展的“三个目标、三个主体、三个阶段”。其中我国发展现代农业的三个目标是国家粮食安全、农民收入增加和宏观经济稳定。发展现代农业所依靠的三个主体是家庭、市场和政府。从动态的角度看现代农业的发展是农业资源禀赋结构优化、经济比较优势转化、农业竞争优势深化三个阶段的辩证统一。从外延上讲中国特色农业现代化道路则包含了农业发展的城镇化、生态化、水利化、科技化、机械化、产业化、合作化、市场化。一、我省发展现代农业面临的问题我省发展现代农业有着先天优势土地资源优势是发展现代农业的物质基础水利资源优势是关键因素生态资源优势是天然保障科技装备优势是制胜法宝农垦和森工两大系统具有农业生产、管理的体制优势有利于率先实现社会化大生产和农业现代化。虽然我省有以上诸多方面优势但应看到在推进农业现代化发展的进程中仍存在一系列问题。资源禀赋优势逐渐流失。一是农民素质与现代农业要求不相适应。农民是发展现代农业最能动的要素能不能完成由传统农民向有文化、懂技术、会经营的新型农民转型决定着现代农业发展的成败。我省农民勤劳、善良、耐吃苦但不得不承认在一定程度上存在法律意识比较薄弱、文化知识相对落后、小农意识较为强烈和卫生保健意识淡薄等不足。这些不足与现代农业的高技术性、开放性、合作性等特点不相吻合制约着现代农业的发展；二是水、土地等自然资源的使用效率低下。土地、水等生产要素是发展现代农业的基础生产要素质量的高低在一定程度上决定了农业的产出。我省农业在水资源的使用上存在过度开采、浪费、污染等现象近几年较为严峻的旱情和水资源管理的效率也让人堪忧。土地沙化、盐碱化和草场退化、林场的过多砍伐较为严重尤其是黑土地土层的变薄、有机质下降、物理性状恶化、侵蚀加剧等问题更是不容忽视；三是生态环境质量下降。由于农药化肥的超量施用、禽畜粪便不合理排放、耕种方式不当和温室气体过度排放等原因造成水、土地、动物、大气污染全方位威胁到我省现代农业的发展。经济比较优势转化不足。一是水利资源优势转化不足。通过水利基础设施的建设把自然水转化为农业可用水是发挥水资源优势的关键。我省在农田水利建设中存在水利设施建设滞后、部分灌溉基础设施失修、老化水库建设落后、仅为全国平均水平的七成、吉林辽宁的一半抗旱机电井布局不合理水利建设投资少等问题这些问题严重制约着水资源优势向农业水利化的转化；二是机械装备优势转化不足。通过运用机械现代农业的技术水平、经济效益和生态效益都较传统农业有很大提升。我省农业机械化发展存在的农机基础设施建设薄弱、大宗作物机械化发展不均衡、作物生产机械化滞后于加工机械化、高新农机具的研发与应用不衔接、农业机械化服务体系不健全等问题制约着装备制造优势向农业机械化优势的转化；三是科技优势转化不足。产业发展主要靠要素投入的增加还是靠技术进步的推动是区别传统与现代两种发展方式的标志。现代农业的发展内涵要求技术进步在农业产出中的贡献较大。我省在现代农业科技发展中存在的科技创新体系不健全、创新能力薄弱、农村科1技力量不足、科技服务滞后、农业科技投入不足、科技转化队伍水平有限等问题制约着我省把科技和人才的优势转化到现代农业的发展中来。农业竞争优势亟待实现。一是农业产业发展不足。现代农业要求农村分工分业对农产品进行精深加工延长农产品加工链条农民以此获取高的经济利益。现阶段我省农业产业总体上农产品加工水平低加工企业大多为竞争力较差、缺乏知名度的小型企业多数加工企业技术装备水平只相当于发达国家20世纪80年代水平农产品加工人才和科技贮备力量也有限。农业产业发展的不足直接导致农民增收的渠道单一和难度大；二是农业合作程度不高。现代农业要求农户以联合的方式而不是个体的方式面对市场只有这样才能在残酷的市场竞争中规避风险、获取收益。农民合作组织的发展对于现代农业至关重要。当前我省农民小农意识较强从思想上对农民合作组织的意义认识不足农民合作组织的规模较小、组织化程度不高农民合作组织运行机制不健全信息服务功能不足合作组织的利益联结方式存在风险。把这些问题解决好农民才能更好的立足于市场竞争；三是农业发展与市场衔接不够。现代农业是满足市场需求的农业以市场为导向才会使农业生产结构更优化和农民利益更有保障。我省农业发展在与市场的衔接方面存在知名品牌少、品牌建设急需加强粮食购销国有企业体制不完全适应市场经济的发展农业生产的产业结构不优、