科学发展观导向的地方政府绩效评估改革.pdf

产业与科技论坛2008年第7卷第4期科学发展观导向的地方政府绩效评估改革□朱长存刘文霞【摘要】地方政府行为转变对落实科学发展观具有重要意义而转变地方政府行为模式的关键在于改革目前的地方政府绩效评估体系。在地方政府绩效评估改革中要进一步明确人民群众的最终评估主体地位保证人民群众在评估体系中至高无上的地位;明确人大的组织主体地位由其组织多方面的操作主体并向人民负责;以民主测评为主的改革评估方式。【关键词】科学发展观;地方政府;绩效评估;评估主体【基金项目】河北省哲学社会科学规划2005年度项目《科学发展观与地方政府行为模式转换研究》(批准号:200501008)阶段性成果之一。【作者简介】朱长存(1973～)男河北人;中央财经大学经济学院博士研究生河北大学经济学院讲师;研究方向:宏观调控刘文霞(1964～)女河北邢台人;河北司法警官职业学院高级审计师注册会计师;研究方向:财经审计地方政府作为利益主体在推进市场化改革的深入、促进(一)评估模式中的政府本位。科学发展观要求地方政制度创新、增强经济活力和促进经济发展等方面都发挥了重府必须遵循“民众本位”的价值选择各项政策制定、执行、评要作用。但也有一些地方政府在利益驱使下大搞重复建设、估指标的设定都应符合民众的实际需求。而当前地方政府的形象工程实行地方保护片面追求GDP增长等出现了很多绩效评估仍然沿用计划体制下的“政府本位”模式。这种政背离科学发展观的行为。落实科学发展观、地方政府行为转府主导的绩效评估往往是为了组织内部控制的目的上级组变至关重要。对地方政府的绩效评估体系进行改革通过更织和领导往往拥有过大的权力掌握着各种资源的配置权和为有效的符合科学发展观的评价、奖惩机制来影响地方政府下级政绩的评价权。这种模式促使下级政府为了完成上级的各种行为方式的收益和成本是落实科学发展观、转变地方政各项政治、经济、社会指标往往无视民众的实际状况与市场府行为的一种重要手段。经济规则用强制摊派、行政命令等方式施政在现实中出现一、地方政府绩效评估现状及存在问题了地方政府利益同地方人民的意愿相脱离的现象。20世纪80年代初开始我国在全国范围内推行政府部(二)评估方式单一。政府绩效评估有两种方式:一是上门的目标责任制并以绩效考核作为政府内部管理控制的手级政府对下级政府或政府对自身组成部门的评估