公众满意导向的地方政府绩效评估指标体系研究.pdf

西南交通大学硕士学位论文公众满意导向的地方政府绩效评估指标体系研究姓名：马一骥申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：蒋葛夫20080601摘要务在基层的落实对工作有较好的目标导向和激励作用因而成为当前推动证研究让地方政府能够依据市场条件下政府行为价值选择的要求开展工作关键词：公众满意；地方政府；绩效评估；指标体系西南交通大学硕士研究生学位论文第中国政府绩效评估始于近十几年主要在一些地方政府中试行尚处于起步阶段尽管大部分没有采用绩效评估的提法但这些考核实现了绩效评估的某些目的可将之视作广义上的政府绩效评估。这种广义评估或称之为粗评估的考核目标设置基本上根据社会发展的总体要求有利于上级工作任政府管理发展的主要源动力和评价地方政府整体工作的重要依据。然而这种粗评估仍然存在着很多问题如评估体系较为粗放；评估方法较为单一；评估重点较为片面；评估维度较不全面等。公众满意度脱胎于企业管理中的顾客满意度是政府社会服务职能绩效评估中的一个重要方面直接反映政府服务在公众中的效果。因此在政府绩效评估指标体系中加入反映公众满意度的指标是合理且必要的。本文总结西方政府绩效评估实践中的成功经验分析中国地方政府绩效评估指标中的普遍问题结合相关理论和评估方法提出地方政府绩效评估指标体系应以公众满意为导向并以匚@龀鍪真正发挥为民服务的职能。西南交通大学硕士研究生学位论文第页’“’’瑂甀．．瑆；；瓵．甌’篜；靴做作声虢驾镀指制币躲．槐Ｃ茜邸褂帽臼谌ㄊ椤．西南交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于Ｃ芸冢年解密后适用本授权书：朐谝陨戏娇蚰诖颉啊日期：西南交通大学学位论文创新性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是在导师指导下独立进行研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体均已在文中作了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。本学位论文的主要创新点如下：创新点一：提出地方政府绩效评估指标体系应以公众满意为导向让地方政府能够依据市场条件下政府行为价值选择的要求开展工作真正发挥为民服务的职能。创新点二：在指标体系的构建过程中提出以“经济发展、社会公正、生态环境、政府成本、公众满意度甯龇矫婀钩晌夜胤秸ㄐ兰壑标体系中的领域层。第滦髀研究背景西南交通大学硕士研究生学位论文第公共组织绩效评估国际上始于世纪七、八十年代我国政府绩效评估则始于近十几年主要在一些地方政府中试行尚处于起步阶段尽管大部分没有采用绩效评估的提法但这些考核实现了绩效评估的某些目的可将之视作广义上的政府绩效评估。这种广义评估或称之为粗评估的考核目标设置基本上根据社会发展的总体要求有利于上级工作任务在基层的落实对工作有较好的目标导向和激励作用因而成为当前推动政府管理发展的主要源动力和评价地方政府整体工作的重要依据。然而这种粗评估仍然存在着很多问题如评估体系较为粗放：评估方法较为单一；评估重点较为片面；评估维度较不全面等。更重要的是在创建和谐社会的大环境下党的十六大正式把建立服务型政府作为政府改革的目标这就意味着政府绩效评估要由原来的只强调政府的经济职能转变为经济与社会职能并重。然而由于观念、体制等多种原因地方政府的绩效评估却迟迟没有能真正做到这一点这严重影响了绩效评估的公正性和科学性使评估的大部分工作或流于形式或仅限于简单数字的统计也大大减弱了评估结果对政府工作的指导和监督意义。公众满意度脱胎于企业管理中的顾客满意度是政府社会服务职能绩效评估中的一个重要方面直接反映政府服务在公众中的效果。因此调整政府绩效评估指标体系的价值导向在指标体系中加入反映公众满意度的指标是合理且必要的。研究目标、本文结构和研究方法．芯磕勘．疚慕峁西南交通大学硕士