XX县区积极探索高山新农村建设新模式.docx

XX县区积极探索高山新农村建设新模式积极探索农村公路建管养的新思路XX市位于XX省东部1992年12月经国务院批准设立省辖地级XX市辖琅琊、南谯两区天长、明光两市来安、全椒、定远、凤阳四县土地面积1.3万平方公里人口415万。全市公路总里程9913公里其中国道289公里省道680公里县道2018公里乡道2485公里村道4441公里农村公路占全市公路总里程约90。2002年下半年我们组织有关人员对全市农村公路建管养情况进行了一次全面的调查。通过调查发现我市农村公路在总体上仍十分落后建养管问题不少主要表现在：一是农村公路的总量不足等级较低通达问题没有根本解决部分老少边穷地区交通条件还相当落后。二是农村公路质量不高畅通问题没有根本解决。有的地方断头路多年没有修通有的公路缺桥少涵常年失修。有的公路晴通雨阻抗灾通力非常低。三是农村公路缺乏科学、有效的管理养护建养管不能协调一致存在重建设轻管养的倾向。针对我市农村公路工作存在的问题通过全面分析查找根源我们决定把加快农村公路作为当前交通工作的重点努力从根本上改变农村公路的落后面貌。《XX省农村公路管理暂行办法》的颁布实施也为我们加快农村公路建设提供了难得的历史机遇。2003年在各级政府的大力支持和相关部门的全力配合下全市农村公路掀起了前所未有的建设高潮国债项目、通达工程、通村油路工程“三箭齐发”农村公路“三六一机制”工作、家庭承包养护全面展开呈现出农村公路建养管齐头并进的发展势态。当年累计完成投资1.78亿元同比增长178。到2004年4月底全市180个乡镇全部实行通油路2264个行政村实现晴雨通车。农村公路好路率同比增长6个百分点荣获全省第三名。在加快农村公路建设的过程中特别是农村税费改革以后我们也遇到了前所未有的新情况、新问题怎么面对和解决这些问题我们始终坚持解放思想实事求是的工作指导思想坚持用发展的眼光思考问题用发展的思路求证问题用发展的手段解决问题。今天的座谈会对我们来说是一次很好地交流学习的机会下面我来介绍一下XX市农村公路建管养工作方面的情况。一、统一思想抓住机遇增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感。“十五”后三年国家和省将进一步加大对农村公路建设的投入为加快农村公路建设提供了难得的历史机遇XX市政府高度重视要求各级政府和交通行政主管部门要从实践“三个代表”的高度统一思想抓住机遇进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感加强领导明确责任切实把农村公路建设作为一件大事、实事来抓并作为任期内应实现的主要目标任务来完成。每一个年度市、县（市区）、乡（镇）政府都要逐级签订加快农村公路发展的责任状。交通行政主管部门充分发挥管理职能强化行业指导提供技术服务培训人员。农村公路管理机构切实负起责任抓好各项目标的落实。各级计划、经贸、农业、国土资源、水利、财政、税务、环保、供电、电信、广播、城建等部门也高度重视并按照各自的职能积极支持和配合农村公路建设工作。认真研究积极争取出台一切有利于农村公路发展的政策。二、统筹规划突出重点明确农村公路建设目标。“十五”后三年我们结合国家和省对我市农村公路建设项目计划的安排以及XX市的实际规划提出改建农村油路1000公里。重点修好“三路”：即农村出口路、经济路、通村路。在全面实现乡乡通油路、村村通砂石路的基础上切实抓好乡镇与乡镇、县与县之间以及出省出市的断头线、循环线和一些对经济发展有较大影响的连接线。实施“油路、水泥路进村”工程修通100个行政村的油路、水泥路。加强农村公路的全面养护管理工作建立完善四级农村公路管养体制。同时要求各县（市区）要根据各地实际情况制定本地农村公路发展规划突出重点分步实施。三、争取政策组织资金加快农村公路建设步伐。落实建设资金是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导关键要充分调动各县（市）地方政府和社会的积极性。我们针对配套资金的政策制定容易落实难的问题积极争取政策支持保证资金落实到位。2002年至2003年XX市政府连续出台《关于进一步加快我市农村公路建设的意见》各县（市）也出台相应优惠政策给予农村公路建设以来前所未有的政策鼓励。从近两年全市配套建设资金的落实情况看各县市均从实际出发因地制宜发挥出各自的主观能动性积极做好建设资金配套工作。XX县区政府规定沿途乡镇内每公里自筹4万元另外市财政每年安排200万元作为农村公路建设配套资金。今年在通达、国债资金均未到位的情况下该市除从财政安排200万元外政府贴息贷款100万元从其它方面筹资200万元确保在建项目顺利施工。XX县区广泛发动农民自愿投工、投劳做好项目的前期工作县政府明确表态地方配套资金一分不少需地方政府协调的