【制度创新视域下广西文化发展的路径研究】山竹广西路径.docx

【制度创新视域下广西文化发展的路径研究】山竹广西路径【摘要】对于广西文化力的提升发展制度的改革创新是关键因素改革创新也是破除广西当前旧体制重重阻力的必要路径。文章分析了广西文化力制度创新所面临的负面影响及历史机遇并对改革广西文化力制度的路径选择进行了探讨。【关键词】广西文化力制度创新提升路径党的十七大报告指出。“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要要素”。文化力是指以技术、知识、教育等要素为主要内容并在经济发展中所体现出来的生产力和竞争力。提升文化力制度创新是重点。所谓制度创新指通过制度的创建与革新能够更合理地配置资源。如今广西正积极探索进行文化制度创新并以此激发经济发展潜力。旧制度对广西文化力提升的负面影响计划经济时代的思想束缚导致了公共文化各个方面的相互脱节使广西的文化发展落后于时代的步伐。诸如在公共文化领域：资源信息数字化滞后、文化建设理念陈旧、主管部门责任不明确、缺乏系统的文化服务制度、传统文化与新兴科技衔接的空白、网络服务不完善最关键的是文化公共基础也较为薄弱。公共资源分配不合理“激励性制度”有待完善。所谓激励性制度指的是“现行制度安排的改善优化或是新制度安排的建立补充它是由群体自发号召、创造组织、实施的一种制度组织形式。政策导向性制度是与之相反的政策导向性制度变迁是由政府性质的组织命令并由法律颁布和实施。”在激励性制度变迁的强大推动力作用尚不完善时政策导向性变迁依然占据着广西文化发展的主流并在文化中有着较深影响。制度创新奖励制度没有完善制度革新的关键—民营资本对于文化基础的建设热情不够广西自治区各级政府对于文化建设仍然未改包办制度从而制约了文化力的发展使得广西文化发展大大落后于全国水平。政策导向性制度固然有其优点如为文化建设提供了良好的社会环境和经济保障；使制度创新在政策上得到支持创建文化建设的全新氛围。但是政策导向性制度难以使人们产生自觉性和主动性只有激励性制度才能使文化资源进行合理分配并进行良性循环。因此在全省深入开展激励性制度变迁是广西文化力建设的当务之急。正式制度因素改善革新的开放性和可操作性需要完善。正式制度指政府有关部门颁布的方针、法律、战略、政策、规章、制度等。21世纪初关于广西文化力发展建设的方针、法律、政策和制度等相继制定颁布实施。2001年自治区区党委和区政府联合颁布《关于加快广西文化发展的决定》对广西文化力的发展日程及发展方向和重点作出规划确定了自治区文化建设的指导思想、工作重点及目标。2005年4月广西自治区党委组建了文化先进省（区）规划领导工作小组首次制定了推进文化建设战略的方针和任务目标。2006年初《广西自治区“十一五”规划大纲》中指出：全面壮大文化事业建立健全文化产业积极进行涉外文化交流活动逐步开展文化广西建设发展以东盟国家为核心的东南亚文化市场推动广西自治区民族特色文化走向世界。更进一步《文化广西建设“十一五”规划（2006—2010年）》等一系列关于广西文化建设的重要制度文件相继制定并颁布。非正式制度因素影响较深。非正式制度因素的影响具体体现在两个方面：一是自治区多元的民族文化造成了文化价值的差异需要加强共同价值的凝聚力；二是文化进取意识落后创新自我要求低对促进文化进步的热情不足。首先作为以壮族为主的民族自治区各民族之间的核心价值、文化认同、文化心理乃至生活方式、生存环境、处世观念都千差万别在生活的各个方面都有着不尽相同的需求和认知必然产生迥异的文化需求。其次广西地处祖国大西南地理位置偏远并且自治区内许多地区信息闭塞常年的文化封闭导致了自我封闭的地区文化加上文化科技基础薄弱法制意识淡薄对于新生事物较难接受。改善革新广西文化力制度面临的新机遇在东南亚经济迅猛发展的进程中广西依靠区位优势以北部湾为中心创造了辐射东南亚北部及珠三角的大经济区并以更加开放的姿态积极加入东盟的区域经济格局。天时。进行广西文化力制度创新的内外机缘。外在条件上2008年《广西北部湾经济区发展规划》获国务院批准正式实施由泛北部湾、大湄公河、南宁—新加坡经济走廊的建立形成了独特的经济发展模式为自治区自身赢取了发展条件。内部条件上一系列导向政策、策略文件的颁布实施为广西文化力的发展提供了政治环境和政策保障以及支持动力。地利。充分利用广西文化力制度的区位优势。广西作为我国西部唯一既沿海又位于国界线的省区首先是西南地区对外的最佳出口；其次毗邻东盟合作区是我国与东南亚进行经济文化交流的重要通道与窗口；再次夹于成渝经济区、珠三角经济区、中越缅湄公河国际经济区中是各区位重要的衔接点。广西是我国兼顾东盟海上通道与陆