质量技术监督行政执法研究.pdf

学号或申请号——级——郑州大学硕士学位论文二零零六年五月授予单位代码垒密论文题目：质量技术监督行政执法研究作者姓名：学科门类：专业名称：导师姓名、职称：苗兴华法学法律硕士苗连营教授碗学一位论摘要中共十五大确立了依法治国的基本方略依法治国的核心内容是依法行政而依法行政的一个重要内容就是行政执法。质量技术监督部门是我国市场经济秩序监管的重要部门质量技术监督行政执法作为我国行政执法体系的重要组成部分对保障国家计量单位制的统一促进技术进步提高产品质量水平保护消费者的合法权益维护社会经济秩序发挥着重要的作用。随着质量技术监督行政执法的发展其执法领域在不断拓宽执法权限在不断扩大执法形式在不断变化对市场经济影响的深度和广度在不断增加。『司时质量技术监督行政执法中也出现了各种各样复杂的问题。这些都说明质量技术监督行政执法已进入攻坚阶段需要在理论上对其执法行为、执法问题进行研究作出科学分析定性和分类以指导执法实践使质量技术监督行政执法能够依法健康发展这是本文的目的所在。本文共有三部分组成。第一部分是质量技术监督行政执法的理论基础。首先从理论上界定了质量技术监督行政执法的基本概念认为应采用狭义的行政执法概念来作为研究的基础；其次归纳了质量技术监督行政执法主体和体制最后着重对质量技术监督行政执法的形式做了分类按照行政许可、行政确认、行政监督检查、行政处罚和行政强制的顺序做了详细阐述尤其是对质量技术监督行政确认的分类在我国目前同类研究中尚不多见。第二部分是质量技术监督行政执法现状评析。首先回顾了质量技术监督行政执法的历史发展以历次职能调整为主线将其历史发展分为四个阶段；其次分析了质量技术监督行政执法取得的成就从法制建设、队伍建设、执法行为、创新机制和执法监督五个方面进行了阐述；接着考察了目前质量技术监督行政执法中存在的问题从执法主体、行政相对人、执法行为、执法程序四个角度进行分类考察重点放在执法行为角度；最后对执法问题的原因进行了剖析共有原因：⒅捶ㄇ骼、立法不完善⒅捶ɑ肪吃颍、执法体制原因执行难⒅捶ḿ喽饺趸第三部分是加强和改进质量技术监督行政执法的构想。提出了五项主张即：⑼晟屏⒎ǎ、改革执法体制；⒓忧恐捶ǘ游榻ㄉ瑁、改善执法环境；强化执法监督。关键词：质量监督行政执法问题与原因构想啪、猻№猲譼时时鷓锄诵舀’．印痵砒琣弘也阛読瞖畁阛猠痑瞳琲琲．’琲痵】．’“’打籹】﹐廿：矗瓼、“’、Ⅱ、猘、眗摺；南畆：猘甶瓵；’、；琓；．：畃甧．腶；’；甧；畇．、川牛拢琤‘学位论文作者蜀嘤■烈年厂月／郑重声明剽窃、抄袭等违反学术道德、学术规范的侵权行为否则本人愿意承担由此产生的一切法律责任和法律后果特此郑重声明。本人的学位论文是在导师指导下独立撰写并完成的学位论文没有引言十几年前质量技术监督局默默无闻到今天已深深影响社会经济生活。我们同常消费中见到的中国名牌产品、名优土特产都与质量技术监督息息相关；每一次新闻媒体报道的打假行动、每周播放的“质量报告”都有质量技术监督执法人员的身影；阜阳奶粉事件责任追究时也有质量技术监督官员的名字。质量技术监督行政执法作为我国市场经济监管执法体系的一部分其地位和作用日渐显著。质量技术监督行政执法发展年来其发展历程如何涔ぷ饔工商、卫生等有何区别渲捶ㄖ写嬖诘闹疃辔侍饽芊竦玫浇饩质量技术监督行政执法的前景怎样庑┒夹枰H险娼醒芯俊本文作者从年参加工作至今一直在质量技术监督部门工作担任过质量检验员、稽查员、技术负责人和执法负责人经历了年来质黄技术监督行政执法的起步和发展所以对其比较熟悉。目前随着质量技术监督行政执法的发展其