第3章市场失灵与财政职能.ppt

第三章市场失灵与财政职能财政起因的观点分歧美国金融风暴3.1市场经济的资源配置作用市场通过价格传递的信号就像“看不见的手”指挥着生产者、消费者适时地改变他们的计划自发地调节着人力、物力、财力等经济资源在全社会的分配。市场经济的好处也正因为此西方的早期资产阶级主流理论均宣扬了市场经济的作用主张自由放任反对政府干预经济亚当·斯密《国富论》“守夜人”我国改革开放以来所取得的成就也充分说明了市场资源配置手段的有效性中国奇迹市场的资源配置作用市场调节是完全有效的吗？3.2市场失灵3.2.1市场失灵：政府经济活动的起因3.1.2市场势力垄断的种类竞争垄断是指为追求规模经济效益为提高集团竞争力而主要通过生产与资本的集中途径所形成的垄断这是高度发达的市场经济运行的结果美国微软的垄断行政垄断行政性垄断主要指国家依靠行政手段所形成的国营经济对某些市场的独占即高度集权体制下所形成的官工、官商的独家经营。自然垄断(naturalmonopoly)传统的自然垄断概念与资源条件的集中有关。我们把那些由于占据有利的地理位置和得天独厚的自然资源等特殊经济条件所形成的垄断称为自然性垄断。一个偏僻的乡镇上唯一的代销店、医院高山顶上供应游客饮食、住宿的客店黄山、茅台酒、安溪茶叶……..现代意义上的自然垄断则与规模经济紧密相连。基本特征是在一定的产出范围内生产函数呈规模报酬递增（成本递减）状态。即生产规模越大单位产品的成本就越小（边际成本递减）。由一个企业大规模生产要比由几家较小规模企业同时生产更有效率。铁路、邮电、通讯、等等《反垄断法》生效3.1.2公共产品外部性（externalities）指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。例如：汽车尾气排放影响公共健康河流上游污水排放、建设一个花园……外部性导致资源的无效配置在市场机制下有益的外部效益行为无法得到足够的激励而有害的外部效益行为无法得到约束如汽车尾气的排放：价格机制无法为清新空气的机会成本提供正确的信号。外部性的实质指某项经济行为带来的收益或成本超出了行为主体所获得的收益或成本简言之该行为产生的边际总收益超出边际私人收益或边际总成本超出边际私人成本。通俗的说就是某些经济主体的行为影响了其他经济主体的利益（增加或减少）却没有获得应有的报酬或没有为之承担相应的成本费用的现象。经济行为存在外部性的情况下边际私人收益不等于边际社会收益或者边际私人成本不等于边际社会成本因而无法满足市场福利最大化产量的要求——MPB=MSB=MSC外部性的特点存在于经济主体决策之外因为他无须因其行为影响他人而承担成本或获得补偿因此经济主体在做市场决策时理性经纪人的假设使得其决策只考虑经济行为给自身带来的收益和成本而不考虑其行为的外部收益或成本存在于市场价格机制之外以市场价格以外的方式影响他人的福利例如某人喜欢篮球他人对篮球需求上升导致篮球价格上升外部性的类型科学研发蜜蜂采蜜帮助传播花粉外部性对效率的影响外部性的私人对策1道德约束2企业合并3明确产权和谈判：科斯定理科斯定理的启示及其适用范围启示产权一旦确立私人经济主体就能有效解决他们之间的外部性问题从而无须政府的介入和干预。适用范围当事人很少外部性来源清楚例如：大气污染按科斯的思路分配产权有助于解决某些重大的环境和自然资源保护问题例如：英国河流和航道的私人产权非洲大象的保护信息不对称（asymmetricinformation）指交易一方拥有另一方得不到的信息。信息不对称可能影响到市场的形成使一些为人们所需要的市场难以存在。如贫困保险3.1.4市场功能缺失分配不公平市场经济本身无法自动实现经济平等政府参与公平分配的必要性分配不公可能损及社会和政局的稳定经济公平是正义体系的一个重要组成部分经济波动宏观经济波动的原因市场调节是一种事后调节并通过分散决策而完成的均衡它往往具有相当程度的自发性和盲目性导致周期性的经济波动。如供求机制调节市场经济中个人的理性选择在个别产业、个别市场中可以有效地调节供求关系但个人的理性选择的综合效果却可能导致集体性的非理性行为例如：通货膨胀市场主体在激烈的竞争中为了谋求最大的利润往往把资金投向周期短、收效快、风险小的产业导致产业结构不合理供给自行创造需求理论的历史局限性萨伊定律：只要扩大生产就可以自行解决生产过剩的问题供给会自行创造需求。经济波动宏观经济稳定充分就业：充分就业是指有能力工作、愿意工作且又在寻找工作的人都能得到工作岗位。充分就业并非百分之百的就业。一般认为就业率在97%以上为充分就业95%左右为一般就业。经济学中“就业”一词不仅指人力资源的充分利用还包括物力资源的充分利用。简要分析一般只考虑人力资源。物价稳定：4%以下即可视为物价稳定国际收支平衡逆差和顺差的正确认识一般认