【乡镇街道】乡镇自建房屋安全专项整治工作方案.docx

乡镇自建房屋安全专项整治工作方案4月29日湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故造成重大人员伤亡。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求深刻吸取事故教训防止类似事故在我镇发生根据镇党委政府安排部署决定在全镇范围开展自建房屋安全专项整治。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神按照国务院及省市县关于安全生产的部署要求坚持人民至上、生命至上全面落实安全发展理念强化红线意识和底线思维坚持问题导向、目标导向和结果导向以自建房屋为重点开展安全隐患大排查大整治及时消除自建房屋重大安全风险隐患切实保障人民群众生命财产安全。二、工作目标对全镇所有自建房屋安全隐患进行排查按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的原则落实“四方责任”即：房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地政府管理责任规范房屋改建改装和合理使用查处违法违规行为强化安全防范全面消除自建房屋安全隐患建立常态化自建房屋安全管理体系。三、整治任务（一）全面排查自建房屋安全隐患。排查范围为全镇行政区域的所有自建房屋聚焦“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形）擅自改变结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等。尤其是重点排查将自建房屋改建改用为宾馆、饭店、集贸市场、学校、养老、医疗卫生场所、宗教活动场所等人员聚集场所的安全隐患逐一建档造册实行清单台账管理。对存在非结构性安全隐患的房屋建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的危险房屋建筑等老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的要督促房屋产权人或使用人采取有效措施消除安全隐患。对疑似危房要督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴定根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为危险房屋的要组织房屋所有人或使用人拿出解危方案实施解危在实施解危前密切关注危房及疑似危房的情况出现险情立即采取相应措施坚决杜绝人员伤亡事故。（二）落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租以及装修过程中拆改柱、梁、承重墙等行为）。（三）落实自建房屋属地管理责任和部门监管责任。各有关部门要按照“三管三必须”原则分别督促行业领域内自建房屋安全专项整治工作。其中：中心校负责督促学校、幼儿园和校外培训机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；经济信息服务站负责督促规模以上工业企业生产用房的使用安全责任人开展安全专项整治工作；组织办负责督促宗教活动场所等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；民政办负责督促养老机构房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；土管所负责查处房屋使用人擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途的行为并督促整改；文化站负责督促网吧、歌舞厅等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；卫生院负责督促医疗卫生用房等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；农综站负责组织指导村庄整治按职责负责农村宅基地管理并督促农业合作社等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；派出所负责特种行业许可证的管理工作并督促商贸服务业、废品回收站、宾馆等房屋安全专项整治工作；市场所负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作和集贸市场、托管机构房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；司法所负责政府有关房屋建设管理制度的合法性审查工作强化法治保障；安全办要加大对非法违法建设行为导致的生产安全事故查处力度加强人员密集场所消防安全检查。各村（居）要推进辖区内农民自建房屋安全专项整治工作加强组织领导切实落实属地责任确保专项行动有效推进。（四）构建自建房屋安全网格化管理体系。按照“横向到边、纵向到底”的工作要求要发挥村（居）两委、网格员、邻长作用统筹建立本地自建房屋安全网格化管理体系压实属地安全管理责任保障每个片区有专人巡查、专人负责及时发现和处置自建房屋安全问题。四、时间安排摸底排查（2022年5月至6月）即日起各村（居）、镇直各部门要立即对本辖区范围内的所有自建房屋进行全面摸底全面摸清房屋基本情况包括建造年代、结构类型、建造方式等。1.开展全面排查。各村（居）要结合本辖区自建房底数对自建房屋开展全面摸底排查排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等排查时要对房屋安全隐患作出初步判断。2.突出排查重点。在全面排查的同时要聚焦用作生产经营、人员密集、擅自改扩建的自建房对利用自建房屋开设的餐饮饭店、宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴