【乡镇街道】街道办事处辖区自建房屋安全专项整治工作方案.docx

街道办事处辖区自建房屋安全专项整治工作方案4月29日湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故。事故发生后习近平总书记立即作出重要指示要不惜代价搜救被困人员全力救治受伤人员妥善做好安抚安置等善后工作；同时注意科学施救防止发生次生灾害。要彻查事故原因依法严肃追究责任从严处理相关责任人及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故造成重大人员伤亡务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治彻查隐患及时解决。坚决防范各类重大事故发生切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李克强总理作出批示要求抢抓黄金救援时间全力、科学搜救被困人员做好伤员救治尽最大努力减少因伤致残和死亡。同时妥善做好家属安抚等善后工作实事求是、公开透明发布信息。要认真查明事故原因依法依规严肃问责。要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患严防重特大事故发生。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求深刻汲取事故教训经研究决定在全街道立即开展城乡自建房屋等建筑安全专项整治依法严厉打击擅自施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为坚决防止类似事故在我街道发生。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产的部署要求坚持人民至上、生命至上全面落实安全发展理念强化红线意识和底线思维坚持问题导向、目标导向和结果导向以自建房屋为重点开展安全隐患排查整治及时消除自建房屋重大安全风险隐患切实保障人民群众生命财产安全。二、工作目标对全街道所有自建房屋安全隐患进行排查按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的原则督促落实“四方责任”即：房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地社区管理责任规范房屋改建改装和合理使用查处违法违规行为强化安全防范全面消除自建房屋安全隐患建立常态化自建房屋安全管理体系。三、整治任务（一）全面排查自建房屋安全隐患。排查范围为街道辖区内所有自建房屋一栋不漏、一户不落坚持全面摸底与重点排查相结合聚焦“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形）、擅自改变结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等。尤其是重点排查将自建房屋改建改用为商业娱乐场所、文化旅游体育场所、医疗卫生场所、宗教活动场所、运动场所、交通运输场站、网吧、宾馆、酒店、浴池、餐馆、集贸市场、商场、学校、幼儿园、培训机构、养老和社会福利机构等人员聚集场所的安全隐患逐一建档造册实行清单台账管理。对存在非结构性安全隐患的房屋建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的危险房屋建筑和老楼、危楼等老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的要督促房屋产权人或使用人采取有效措施消除安全隐患。对疑似危房要督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴定根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为危险房屋的要组织房屋所有人或使用人拿出解危方案实施解危在实施解危前密切关注危房及疑似危房的情况出现险情立即采取相应措施坚决杜绝人员伤亡事故。（责任单位：各社区）（二）严厉查处自建房屋违法违规行为。各社区负责清查辖区内自建房屋立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况逐一建立清查工作信息台账。对拒不整改或已造成房屋损坏的要依法处理严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为。（责任单位：各社区城建办、安监办、各派出所）（三）规范自建房屋改建改装行为。改造自建房屋用于租赁住房的以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构应当符合建筑、特种设备、消防等方面的要求。将闲置自建房屋等非住宅改造为租赁住房的应当依法依规按照相关政策措施保障改造后的自建房屋符合安全标准。（责任单位：各社区城建办、安监办、各派出所）（四）落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租以及装修过程中拆改柱、梁、承重墙等行为）。指导督促物业服务企业按照物业服务合同约定加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理做好物业管理区域内的安全防范工作。（责任单位：各社区城建办、安监办、各派出所）（五）落实自建房屋属地管理责任和部门监管责任。各社区对辖区内所有自建房安全负属地管理责任。对每栋自建房屋审批及建设运营情况建档立卡实施动态监管。各社区将排查治理城乡自建房违法违规改建以及用作经营等行为纳入城市日常管理的范畴加大巡查巡检力度发现违法违规问题要