行政垄断法律规制的研究.pdf

郑州大学硕士学位论文行政垄断法律规制的研究姓名：费先梅申请学位级别：硕士专业：经济法学指导教师：肖乾刚20060501内容摘要行政垄断是指行政主体违法行使行政权力而实施的排斥或限制市场竞争破坏市场经济的行为在中国经济转型时期行政垄断的影响明显地削弱但与政府职能的转换比较滞后结合在一起成为我们国家经济社会中一个很大的阻力。行政垄断是计划经济的产物但同经济垄断一样对竞争和消费者利益危害非常大行政性垄断扼杀新的市场经济体制破坏经济发展活动容易导致腐败直接影响了市场的公平竞争扭曲价值规律严重破坏了我国经济生活中初步培育起来的市场机制使社会资源不能按照效率原则进行台理和优化的配置。当前我国市场经济活动中行政性垄断问题十分突出反垄断法不能对此视而不见应当对行政性垄断作出禁止性规定。深化政府经济职能加强社会管理和公共服务职能实行依法行政。再次世界各国现行反垄断法对垄断没有统一的定义从而导致中国立法客观上缺乏可参考借鉴的权威样板。垄断概念的形成具有浓郁的民族特色如美国以反托拉斯为代表德国以反卡特尔为代表同本以反私人垄断为代表中国则以反行政垄断为特色一般不易模仿也不易搬用垄断涵盖的内容实质上是一个国家特定时期内经济发展状况的反映。根据中国的具体情况并借鉴有关国家的经验《反垄断法》首先应将国家机关滥用行政权力、垄断企业利用自身的垄断地位对市场竞争产生不利影响的行政性垄断包含在调整范围之内。文章第一部分行政垄断的概述。探讨行政垄断的概念、成因以及危害性等对行政垄断的基本涵义进一步的认识以求形成对全文论述的前提和基础性作用的观点：行政垄断是行政主体利用行政权力实施的损害市场竞争破坏市场经济的行为；行政垄断是行政主体滥用行政权力一种行政违法行为；て诩苹锰逯坪吞逯改革不彻底是行政垄断形成的制度原因利益驱动和行政权力的寻租是行政垄断产生内部原因控制行政垄断的有效法律制度的缺位是行政垄断得以扩散的外部原因。文章第二部分主要是行政垄断法律控制的路径选择问题对现阶段几种反行政垄断的观点进行分析以及探讨行政垄断进行规制的途径的选择。说明反行政垄断是一个综合工程需要政府建立自我约束机制也需要国际规则对其控制同时本文深刻分析了反垄断法对行政垄断控制的理论基础以及国外反行政垄断的立法先例是反垄断法规制行政垄断的实践基础。文章第三部分即主要是阐述消除行政垄断的对策从法律的层次上对行政垄断进行规制。首先要深化政府经济职能从整体上和根本上改变了改革的观念思路一政府营造环境而非经营者。国家的经济管理职能从企业管理转向资产管理不再着眼于企业管理强化政府社会管理职能真正向市场经济条件下的政府迈进了一大步。十届人大四次会议提要加快推进行政管理体制改革进一步转变政府职能。切实转变政府管理经济方式加强社会管理和公共服务职能。再次利用《反垄断法》规制行政垄断行为并完善相关的其他法律制度对行政垄断关系进行有效规制以建立一个完善、有效的反行政垄断法律体系。关键词：反垄断法行政垄断法律规制删‰锄硒竹絚瑂蒯餾琫∞辪Ⅱ鄑瑃埘籵珻縧如祇瓹餿〕鷈舤琾∞．瓵郼琧鷇鹤琫髂穋籒—鴆甅琽ⅲ瓾’痵【辉齣瑆．琤．『甀琲—瓵甌】．—瑂．蟚．韜冢瑃鷒瓽啪辴锄卸湖信髏舯一印．撕印印锄縧╯锄鏽如瓵鷜∞】粕辌縯蜘髂．如．打．“畂——圩．仃—髓甌譨．琁’琣．阳．∥旰朐郑重声明本人