行政垄断法律规制研究.pdf

山东大学

硕士学位论文

行政垄断法律规制研究

姓名：张艳丽

申请学位级别：硕士

专业：民商法学

指导教师：徐伟敏

20070910
解决行政垄断问题提出了自己的看法一那就是明确权力、控制权力、监督和制约权力。内容摘要念提出了自己的看法；总结了行政垄断的特征——兼具行政性和经济性，并以行政性为自二十世纪八十年代，我国开始改革开放，首先是经济体制改革，取得了丰硕成果，也出现了少许问题；然后是政治体制改革，在遭受很大阻力的情况下，也取得了一定成效。在改革过程中，中央政府一直致力于社会整体的利益最大化：但由于各项改革自觉不自觉地触动了某些方面的利益，使经济体制改革很难深入、政治体制改革步履维艰；这些突出地表现为行政垄断问题对我国经济的困扰、纠缠，对我国执政秩序的干预、破坏。行政垄断问题已严重阻碍我国经济的进一步发展，深度腐蚀了我国的政治秩序、执政根基。行政垄断实际上就是权力垄断，是国家公权力对经济方面私权利的限制和损害，是权力缺乏制约、监督的结果，是我国政治体制改革与经济体制改革未能同步进行的不笔者在吸取前人研究成果的基础上，从分析行政垄断的概念入手展开论述，对如何关于行政垄断的内涵外延，众说纷纭。笔者认为，行政垄断是国家公共权力所有者、执行政垄断是公共权力对市场竞争的妨碍、限制、捧斥、禁止行为，是公共权力对市场竞争的一种破坏。是权力对公平竞争权利的侵害。行政垄断既有行政性，又有经济性，行政垄断不应单纯靠反垄断法来调控。笔者在第一章中，主要介绍行政垄断的概念特点，阐述了国家垄断与其他形式的行政垄断、行政垄断与经济垄断的关系。在总结比较前人的研究成果后，对行政垄断的概主；将行政垄断主要分为国家垄断(法定垄断)、地区垄断(地方垄断)、部门垄断(行业垄断)、行政性强制行为四种类型。在第二章中，主要阐述了行政垄断的危害与成因。笔者指出了行政垄断的各种不良后果。如妨碍全国统一大市场的形成，造成经济发展不协调、区域和产业结构不合理，导致社会资源配置不合理、经济效率低下、收入分配不平等，导致政治腐败，影响执政根基。笔者主要从政治因素、利益因素、体制因素、历史因素、法律因素五个方面论述了行政垄断的形成原因。在分析了行政垄断形成的各种原因后得出结论——椒力内容及性质不明确、权力定位偏颇、权力未设边界和禁区、权力缺乏制约和监督是行政垄断产生、存在，发展扩散的根本原因．在第三章中，笔者阐良后果之一．行者为达到一定目的或取得一定利益而实施的妨碍、限制、排斥、禁止市场竞争的行为，山东大学颤士学位论文
萄．({．∞述了我国反行政垄断的立法现状，并对存在的问题进行了细致地分析。笔者认为目前反行政垄断的法律法规存在的问题在于三个方面。一是规制行政垄断的立法不够系统，有相互抵触现象；二是对行政垄断的制裁偏轻、可操作性不强、功效低；三是反行政垄断的主管机构设置不合理。笔者在第四章中，对我国反行政垄断的立法问题进行了思考，提出了自己的建议。笔者指出解决行政垄断问题的根本方法在于权力制约、权力监督；认为只要理顺了政府与市场、行政与司法、官员与权力和利益的关系，行政垄断将不攻自破。但由于我国特定的政治文化传统，当前能在较短时间内规制行政垄断、取得成效的途径仍是立法，应制定能够彻底根除行政垄断问题的法律。为使一系列现存的反行政垄断法律取得实效，必须进行其他配套举措。其中最重要的便是进一步完善宪法，使宪法司法化，使宪法具有可操作性，即规范性、控权性、可诉性。同时对《立法法》、《组织法》、‘行政诉讼法》、‘行政复议法》、《国家赔偿法》、《刑法》等进行修改或调整。关键词：行政垄断权力制约立法宪法司法化山东大学硕士学位论文2
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