电信业竞争法律规制研究.pdf

中央民族大学硕士学位论文电信业竞争法律规制研究指导教师：姓名：院系克：专业：完成日期：李莉匡爱民法学院经济法年摘要多年以来中国电信业一直处于独家垄断之下政府行为、独断专行、无视消费者权益的观念根深蒂固。世界经济和全球电信业的发展迫使中国政府在电信行业引入竞争机制在短短的年时问内我国政府不断制定法律法规发布相关国家政策并对电信行业进行了大刀阔斧的改革从形式上完成了国家管理机关与电信企业的政企分离进而对一些处于垄断地位的国有大型电信企业进行了进一步的拆分电信业从一家独占走向六大并存。电信规制机构和电信运营商也成功实现了分离电信规制机构的独立性和电信企业市场主体地位已经确立电信业市场竞争格局初步形成但是一个公平有效的市场竞争环境仍然没有建立起来中国电信市场仍然存在着严重的不正当竞争现象这不仅使运营商受到了巨大的损失更使广大用户享受不到良好的服务蒙受经济损失。当前电信业立法的滞后与电信市场的迅速发展这一矛盾随着电信行业的快速发展目益显现出来明显反映在电信市场各种不正当竞争现象的日益增多和电信行业法律规制无力上。因此如何解决电信业的法律规制问题为电信业的稳健发展营造良好的制度环境已刻不容缓。发达国家在电信行业改革上相继进行了以放松规制、推动竞争为主导的电信规制改革在一定程度上推动了电信业的改善和发展也为我国电信业法律规制提供了许多可资借鉴的宝贵经验。因此笔者认为借鉴参考世界发达国家电信业法律规制的相关内容对照我国目前电信行业不规范竞争的现状应深刻思考我国电信业竞争法律规制的完善为我国电信行业创造一个良好的竞争环境促进其健康有本文试从以下三个方面论述这一问题：第一章我国电信业市场竞争现状及危害该部分列举了我国目前电信业竞争现状中一些诸如互联互通连而不畅、价格战愈演愈烈、电信企业之间的商业诋毁行为等不正当竞争现象并且分析其产生的原因和带来的危害；第二章发达国家电信业市场竞争法律规制考察与借鉴作者考察了英美两国电信行业法律规制的措施总结出英美两国电信业法律规制的经验序的发展。诸如健全的法治、合理的监管价格等都是规范电信业竞争市场维护正当竞争的有效保证对我国完善电信业法律规制有很大的启示作用；第三章完善我国电信业竞争法律规制的思考首先分析了目前我国电信行业法律规制的现状；其次分别从建立和完善我国电信业法律体系、优化各项电信业法律规制制度、加强与改进电信业监管三个方面提出了有益建议。本论文采取理论分析、实证研究和比较研究相结合的方法通过对电信业法律规制的理论分析对国内外电信业法律规制改革实践进行实证考察解读和剖析了我国电信业法律规制问题以完善我国电信业法律规制理论与电信业法律规制制度。关键词电信业竞争法律规制啪籵．巧南甀猘．叫Ⅳ瑆痵．琣·瑃行猳畂】．痑蟫甀．甀．、：巾簍：猳．鱞．洲疵穒誧砂琣莡印叮巧瞨衞簃也蔒甌甌痵．：甌琣琾畂了廿Ⅱ第一章我国电信业市场竞争现状第一节电信业基本特征一、电信业的含义根据《中华人民共和国电信条例》虺啤兜缧盘趵第醯款的规定电信是指利用无线、有线的电磁系统或者光电系统传送、处理或者提供声音、符号、文字、数据、图形及其他形式的信息。与某些国家电信法中电信的定义相比较我国《电信条例》中电信定义的内涵是比较宽泛的涵盖了电信网、广播电视网和计算机网等三大信息基础设施符合全球“三网合一”的发展趋势。所谓电信业有广义和狭义之分。广义上的电信业可以将电信分为电信制造业和电信服务业两大类。电信制造业主要包括电信设备制造和电信产品制造两部分前者提供给电信运营商如光导纤维、光纤电缆、光有源设备和光无源设备、程控交换机、网管设备及软件、卫星转发器及其他卫星通信设备、微波通信基站等；后者提供给电信业的消费者如电话、手机、寻呼机、数据终端等。电信服务业目前主要包括固定通信网业务、移动通信网业务和其