中国电信业竞争秩序法律规制研究.pdf

中国海洋大学硕士学位论文中国电信业竞争秩序法律规制研究姓名：闫莉华申请学位级别：硕士专业：经济法学指导教师：任以顺20070603中国电信业竞争秩序法律规制研究摘要电信业在一国经济发展中居于基础性地位。作为一项支柱产业和先导产业世界电信业的持续、高速发展大大促进了各个国家的经济、社会发展发挥着重要的战略作用。长期以来人们一直把电信业视为典型的自然垄断行业普遍认为电信运营的规模性、固定资产的沉淀性、网络的完整性以及服务的公益性均决定了电信业务具有较强的自然垄断特性在电信领域应当采取垄断经营的模式。因此世界上许多国家在世纪年代之前都确立了电信行业的垄断经营体制仅赋予少数企业以垄断经营权。但是随着社会经济的发展电信业的自然垄断特性大大弱化科学技术的进步为新运营商参与竞争提供了可能同时现代法治观念也要求电信行业建立更加公平合理的竞争秩序。在这种背景之下以美国、英国为代表的西方发达国家相继进行了以打破垄断、引入竞争为主的电信行业改革并且相应地调整了法律规制的方向和手段。改革和调整在一定程度上解放了束缚推动了电信业的发展也为其他国家提供回顾历史着眼现实我国电信业经历了一段曲折的发展历程已经由过去的封闭垄断逐步走向了开放竞争。尤其是经过年与年的两次分拆、重组之后国内电信领域已经确立起“钡木赫窬郑醪叫纬闪硕嘣;⒕争性的市场结构。但一个不容忽视的现象在于我国电信行业目前仍然存在着比较严重的垄断问题在业务网络方面本地电话网和移动通信网垄断问题突出；在市场行为方面垄断形式多样主要表现有：对互联互通设置障碍、对接入收费进行垄断定价、实施交叉补贴、低价倾销等。垄断问题形成的主要根源在于我国电信业政企分离不彻底计划经济体制长期运行法律制度缺位以及行业监管不力等。长期的垄断经营给我国电信业带来了极大的危害不仅严重削弱了企业的正当竞争导致整体经营效率低下而且侵害了消费者的合法权益阻碍了电信市场的进一步健康发展。电信行业的改革是一项关乎国计民生的重要事业电信市场由垄断逐步走向合理的竞争秩序亦是一项系统工程。垄断问题的解决需要完善的法律规制提供支了许多可借鉴的宝贵经验。持良好的电信竞争秩序也需要完善的法律规制给与保障。当前我国应以加入F趸浞种厥拥缧帕煊虻姆扇蔽挥牍嬷撇蛔悖黄品晒嬷频钠烤问题尽快构建起适合我国国情的电信业法律规制体系。首先应当将适度规制原则、有效竞争原则和保护消费者利益原则列为电信业法律规制的基本原则统领其他各项工作的进行：其次必须完善电信业法律体系尽快制定《电信法》与《反垄断法》修改《反不正当竞争法》等相关法律法规使之形成良性的互补、互动关系以加强对电信业中的各种垄断行为与不正当竞争行为的有效监管；再次必须优化电信行业管理体制建立独立的规制主体彻底摆脱不合理的行业保护并且积极实行科学的规制方法取代现有的简单、落后方法。关键词：电信业；垄断；竞争秩序；法律规制甌瓼．瓾猰．甌琣珽誥”痵瓵’甊．琾．．’瑃’琣瓸；盩“盿。。眞篢；；甌琧’甒痬。．盿．疭．籭甌：琧甌—。．甈瑃甇瓹导师签字．锯哆签字日期：∫月；日独创声学位论文版权使用授权书明据我所知除了文中特别加以标注和致谢的地方外论文中不包含其他人色经发表或撰写塑遗直墓丝霞噩挂别直嘎的：奎拦亘窒蚱渌逃沟难换蛑な槭褂霉牟牧稀Ｓ胛乙煌ぷ鞯耐径员狙本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。过的研究成果也不包含未获得究所