我国行政垄断的反垄断法规制研究.pdf

中国海洋大学硕士学位论文我国行政垄断的反垄断法规制研究姓名：徐晓凤申请学位级别：硕士专业：经济法学指导教师：胡家强20090601我国行政垄断的反垄断法规制研究摘要行政垄断是我国现阶段垄断的一个突出现象它直接根源于行政权力的滥断的一般特点外其维护的对象多为本地区或本部门的利益对竞争具有更大的危害性。在我国实行经济体制改革和建立、完善社会主义市场经济体制的过程中行政垄断不仅常常表现为对竞争秩序的破坏而且还体现为对政府形象和行政效而且破坏了国内统一市场的形成既损害了消费者的利益也严重损害了企业的利益同时为以权谋私和权钱交易提供机会导致腐败。因而在现代中国行政垄断己成为众矢之的规制、乃至根除行政垄断是全国上下一致的呼声反行政垄断是我国反垄断法的一项重要任务。行政垄断不是中国所特有的现象的在其他转型期国家甚至是一些市场经济发达国家都不同程度的存在着行政垄断。在市场经济成熟的国家经过上百年的磨合政府和市场的关系处理得较好并且已经制度化。而中国处于转型期受体制改革、法制建设和传统观念等方面的影响而且我国市场化程度不够成熟行政权力没有得到有效控制这个问题就比较突出规制行政垄断的难度很大。《反垄断法》以法律的形式对行政垄断进行规制不但弥补了以前诸多行政法规立法层次低、权威性不够的缺陷而且对我国影响较大的滥用行政权力限制竞争的行为进行了比较全面的列举对具体行政性垄断行为和抽象行政行为均作了规定解决了以前不同法律法规之间缺乏协调存在交叉重复、彼此冲突的弊然而规制行政垄断非常复杂。而立法作为一种制度变迁的方式和公共选择的过程总是受到相关政治、经济、社会环境因素的制约并受到不同利益和需要用是行政权力和经济权力相结合的垄断。同经济垄断相比行政垄断除具有垄率的破坏已经成为中国经济长期高速增长的障碍。由于行政垄断不仅阻碍市场的发育和发展使社会资源不能得到合理和有效的配置导致社会资源的浪费端。的驱动任何一项法律的出台都是重大利益的博弈和妥协体现在法律条文上这部法律充满了智慧和艺术留下了很多法律实践空间但也对反垄断法的有效实施构成了严峻的挑战这就使得这部法律的实施还需要其他相关的配套法律做论、典型案例和立法经验进行考察、讨论在认真分析我国行政垄断成因以及现状等具体情况的基础上探讨完善符合我国国情的行政垄断的反垄断法规制机文章分为四个部分。第一部分对学界关于行政垄断的概念和产生发展进行梳理和分析进而对我国行政垄断的危害及其构成要件作出了一定的学术探讨从而得出给对我国行政垄断进行规制的必要性的结论为文章后面部分打下理论基础。第二部分对比研究了《反垄断法》出台前后我国法律上对行政垄断进行的规制。第三部分深入研究国际上其他国家在以反垄断法规制行政垄断上的实践及立法经验并在此基础上试着找出对我国行政垄断进行反垄断法规制的启示。第四部分努力对我国行政垄断问题的反垄断法规制进行反思对反垄断法规制行政垄断给出了笔者的建议同时指出应立足于中国社会的转型背景和过渡特征进一步完善反垄断法从而解决行政垄断的规制问题。关键词：反垄断法；行政垄断；规制；法律责任；执行机构出进一步详细规定和补充。本文的目的就在于通过对发达市场经济国家以及其他转型期国家的成熟理制以期为我国反垄断法能够有效的规制行政垄断提供有益的借鉴。猼．琩琭瓼甊琣猼—．瑃甌痵■●．琤—痵—．：—琣瑃簆篈猼籄；；籈一一学位论文作者签名：徐蚺字日期：学位论文作者签名：节夺淑签字日期：矽月夕日啼易月铲导师签字．目上韙铂牛日独声学位论文版权使用授权书创明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知除了文中特别加以标注和致谢的地方外论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果也不包含未获得垫塑查墓丝盏要挂型直盟的关ㄖ或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。／．本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行