在华外国人的法律规制：问题及建议.pdf

上海交通大学硕士学位论文在华外国人的法律规制：问题及建议姓名：蔡宝弟申请学位级别：硕士专业：法律指导教师：萧凯20071212在华外国人的法律规制：问题及建议摘要首先本文从国际私法角度阐述了外国人民事法律地位的一般概念并简要介绍了国民待遇、最惠国待遇、普遍优惠待遇和优惠待遇等关于外国人民事法律地位的一些制度。同时又从外国人在华入、出境活动、投资经营活动、知识产权保护以及司法保护等方面简要介绍了外国人目前在我国的民事法律地位。其次本文从司法实践的角度出发重点对外国人在华法律规制中存在的一些问题进行了探讨。这些问题主要包括以下几方面：一是入境方面：法律对不准入境的相关规定缺乏可操作性致使某些规定成为摆设；对于非法入出境以及协助他人非法入出境活动规定的处罚太轻对违法、犯罪者震慑力不够。同时在案件管辖分工上的模糊和对刑事犯罪界定上的争议容易导致打击非法移民工作出现混乱。二是住宿登记方面：由于我国沿用户籍管理的思路对于外国人临时住宿登记的法律规定过于严格导致在华外国人难以严格遵守因此实践中经常会发生漏报、迟报住宿登记的现象。三是居留方面：我国现行法律对于外国人居留证的规定已落后于行政管理工作导致在华外国人对于外国人居留许可、住宿登记、居住证、暂住证等证件产生混淆容易造成外国人在华非法居留。四是就业方面：由于我国法律法规对外国人在华就业进行严格控制没有充分考虑开放过程中需要不同层次和种类的外籍劳动力也没有借鉴国外对于移民的管理经验和国际惯例因此外国人在华非法就业现象较为普遍。非法就业现象主要集中在学校、企业非法雇用员工以及外籍保姆、留学生打工和来华巡演、外语翻译等临时性雇佣活动。五是限制出境方面：目前对于在华有违法活动或民事纠纷的外国人法律规定的限制出境措施有限存在漏洞。六是涉外婚姻问题：由于我国法律对于涉外婚姻和离婚的规定存在盲点致使对于外国人在华重婚问题、同居关系、同性结婚、涉外离婚等问题难以依法处理无法对相关当事人进行权益保障和义务监督。七是国籍问题：因为我国国籍法存在漏洞以及与其他国家法律有冲突客观上造成双重国籍、无国籍以及国籍无法认定的现象。最后本文联系到我国改革开放的现实需要从依法治国、政务公开的角度就上述问题提出了几点建议：一是要明确外国人在华法律地位；二是要进一步完善相关法律法规如制定外国人地位法完善外国人入、出境管理基本法律以及对各类涉外法律法规进行整合等；三是要进一步深化行政体制改革和职能转变。关键词：外国人法律规制问题建议THERESEARCHOFISSUESANDSUGGESTIONSONTHELAWSANDREGULATIONSCONCERNINGFOREIGNERSINCHINAABSTRACTThispaperisaresearchabouttheissuesandsuggestionsonthelawsandregulationsconcerningforeignersinChina.Atfirsttheauthorelucidatedthegeneralconceptofthecivillegalstatusoftheforeignersfromtheviewpointofprivateinternationallawandtouchedsomesystemsofforeigners’civillegalstatussuchasnationaltreatmentmost-favored-nationtreatmentgeneralpreferentialtreatmentandpreferentialtreatment.Meanwhiletheauthoralsobrieflyintroducedthecurrentsituationabouttheforeigner’