服务型政府建设评估指标研究.pdf

摘要建设服务型政府是世界行政改革的浪潮。自世纪七八十年代以来世界各国政府都把塑造和构建服务型政府作为政府改革的主要目标。建立一个服务于人民、服务于社会的政府也是中国政府改革的长远战略目标是我国政府转变职能的既定模式。但在实践落实中也出现很多问题。从而建立相应体现服务型政府模式的政府评估指标体系作为配套可以推动这个政府理念的创建。本文根据对服务型政府内涵和特征的研究和界定以科学发展观为理论基础在借鉴英国、美国、韩国等国家政府评估指标体系设计经验的基础上针对我国目前服务型政府评估指标体系存在的种种问题和不足设计了一套符合我国国情和地方服务型政府落实实际情况的评估指标体系主要包括经济发展、民主政治、行政成本、公平公正、教育水平、民生、公共安全、生态环境、公共服务提供、社会保障、社区发展和自主创新等个一级指标。同时针对我国评估指标体系的实施从制定《政府绩效评价法》、建立符合我国国情的政府会计制度、规范政府评估指标主体、建立评估计划与评估报告、完善政府审计制度等方面提出了建议和对策。关键词：服务型政府；评估指标体系；科学发展观瑂—印畂琭琹琾甋’瓾．．瑃瑃．琩琹瑃。盙篠；；甌疭籰．眛言引东北师范大学硕士学位论文在全球行政管理体制改革的大背景下为了适应我国经济、社会快速发展的迫切需要年拢录冶ψ芾碓谑烊ü舜笕位嵋榈摹墩ぷ鞅ǜ妗分忻魅诽岢“要建设服务型政府”强调“要创新政府管理方式提高行政效率和服务水平健全社会公示、社会听证等制度让群众更广泛的参与公共事务管理提高依法行政的能力大力推进政务公开增强政府工作透明度提高政府公信力Ｕ舛哉墓芾硖逯铺出了全新的理念是一个重大的进步将让我们感受到一个阳光的政府、负责任的政府。“服务型政府”的建设是一个复杂的系统工程需要从管理理念重塑、政府体制改革、政府职能转变、政府运行机制优化、政府行为方式调整以及管理和服务技术的革新等各个方面加以改善和进步真正把我国政府从目前的“管制型政府”转变为“服务这个改革的效果是否受用不是我们用语言和理论来评判的而需要有一定的标准来衡量。那么建立政府评估指标就是一种改善政府行为的有效工具是个技术含量较高的方式方法。通过评估可以改进政府部门的激励机制、竞争机制、监督机制、责任机制、同时也是改善政府形象的一个有效工具并能凭借着这个工具来考察政府的绩效“服务型政府奶岢觯秤枇苏拦乐副晏逑敌矶嘈碌哪谌荩贫ㄒ惶资屎衔国国情的科学合理的政府评估指标体系不仅具有理论价值也有益于政府改善管理、提高服务水平的实践其意义十分重大：首先有助于落实“以人为本”的科学发展观树立科学的政绩观构建社会主义和谐社会。当前我国政府考核片面追求龀ぃ踔潦泳梅⒄怪副晡Nㄒ恢副辏这种片面的想法导致很多地方政府片面追求经济的高速度发展而对其他关系民众生活的相关指标重视不够影响了人民生活水平的提高使社会出现了畸形发展。构建有效的政府评估指标体系可以改变原有的片面追求经济增长的政绩考核方式不仅考核政府发展经济的能力还要使政府真正采取措施重视社会民众改善人民生活水平和质量实现整个社会的和谐有序发展真正落实“以人为本’’的科学发展观。其次评估指标体系的建立为政府管理提供了衡量的尺度有利于真正转变政府职能使政府管理有了参照系。不论政府规模大小、层级高低都能从这些指标中发现自身的差距找出自己的不足及时纠正失当的政府行为调整政策规范行为提高行政效率真正转变政府职能为社会公众提供优质高效的服务。另外确定科学考核标准与目标管理方式为正确评价政府执行力和领导力以及见证政府的绩效提供科学依据有利于克服工作中的一些不良现象。判断政府管理的好坏衡量政府间竞争力的强弱和高低需要一个公正、客观和较高认同度的标准而这型政府”。合理优化配置。个标准就是统一的评估指标体系。最后评估能够促进政府加强管理有效控制政府运作成本减少政府开支。构建科学合理的政府评估指标体系对政府行为进行持续的监控和促进利用评价结果辅助制定计划进行约束监督有利于推动政府管理的规范化、制度化、系统化和科学化。综上所述通过评估的监管能够提升政府的执行能力增强政府的透明度和责任意识并以