【理论调研】人才服务乡村振兴存在问题与对策研究.docx

人才服务乡村振兴存在问题与对策研究党的十九大报告明确指出乡村人才振兴是落实乡村振兴战略的必备要素和重要资源是落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总目标的重要保障。2022年中央一号文件精神更加明确了做好乡村振兴人才队伍建设工作重点在巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的战略交汇点突破乡村人才困境、打造一支引领乡村高质量发展的乡村人才队伍成为当前“三农”工作中十分紧迫的重要任务。乡村振兴呼唤着人才乡村也是人才历练成长提供的“舞台”要加强政策引导畅通人才流动通道让更多的人才流向乡村也要在聚拢人才的过程中做好人才服务工作让人才感受到亲人般的关怀让乡村成为自己的“第二故乡”更要用好考核“指挥棒”方能鼓足人才在乡村振兴中创新创造的勇气让每一个人才都能在乡村广袤大地找到自己的方向实现人生价值做到“用一贤人则群贤毕至”让人才源源不断流入乡村使人才数量、质量、结构更优为乡村振兴提供强有力的智力支撑。一、XX县人才队伍建设现状一是人才队伍整体情况。截至2021年底XX县人才有副高以上职称人才XXXX名享受国务院特贴专家X名省级学术技术带头人X名；市优秀农村实用人才XX名；市、县级拔尖人才、学科带头人XXX名技师以上高技能人才XXXX人。劳动力指标都低于沈阳其他县平均水平。二是从事农业相关专业技术人才中高职称、高学历人员少、占比低服务水平不高。三是XX县人才结构情况XX岁以下人才占XX%XX~XX岁人才占XX%XX岁以上人才占XX%。四是保障类人才情况。教师队伍中研究生学历占X.X%本科学历占XX.X%；过去转正的民师在近几年集中退休近三年县共引进教师XXXX名减少XXXX名人才引育呈现递减状态。二、XX县人才服务乡村振兴存在的问题涉农部门人才服务乡村动力不够一是农技人才工作缺乏积极性。农技术专项资金投放不足农技人才从事专业工作缺乏必要的经费保障农技推广人才必须下村入组到户种粮大户的技术需求往往不在节假日对服务农业工作并没有刚性的制度约束导致很多农技人才宁可坐在办公楼里闲着也不下乡服务农村工作出现人才短缺与人才浪费的现象。二是人才服务意识淡薄。政府安置政策下移大学毕业生也极少能走进县级以上涉农部门造成农技术人才只出不进的状态。一些地区为农产品安全配备先进农业生产设备但由于农户缺乏专业技术和设备使用经验设备成了摆设。此外农村群众包产到户后对农业科技需求降低造成涉农技服务人才找不到服务的切入点导致人才缺乏职业成就感。乡、村干部组织与管理能力不强一是乡镇党政人员组织能力不强。乡镇干部除了要做好服务工作还要承担扶贫、环保、信访等中心任务可以说没有休息日、全天候加班对乡村振兴工作的长期性、复杂性了解还不够对于怎么能够引才、留才、用才都无心思索。二是搞好农村专业科技管理。现在农村人才中专门的技术人员数量过少常常被抽到各帮扶、环境保护、信访及安全等工作中去。三是村干部能力不足。领导干部老龄化严重。村干部平均年龄XX岁年龄最大支部书记XX岁XX周岁以下者仅有XX名乡村干部年纪偏大、断层化现象尤为严重。四是新老更替的渠道堵塞。长期以来村干部极少主动辞职。同时由于工资低且对青年人并无吸引力新干难选整个队伍新老更替缓慢。五是乡村干部的管理人才能力不足学历水平偏低加上长期从事农村基层管理和服务工作管理理念滞后和政治思想固化无法起到对乡村振兴的有效推动作用。引才困难问题尚未得到破解一是乡镇公务员和事业单位的人才招聘问题。由于受到凡进必考和“缺三补一”的影响乡镇公务员队伍的配备参差不齐有编无人外人才考核方法单一专业性、技术性人才引进困难。管理型人才多、技能型人才少人才结构极度失调。农村事业单位改革后遗留的存量及复退军人一直处于满员状态难以补充新鲜血液。二是教育、医疗人才招聘引进困难。根据教育规划要求高中、初中、小学招录教师具备本科以上学历实际招录本科以上学历教师困难只能降格取才。三是保障能力有待提高。优质的农村老师、医务人员多数已被城里企业“吸”走而留守在农村的教师、医务人员普遍职称和专业层次较低。而农村教师、医疗人员数量不足一人多岗造成农村教师、医生的素质远远滞后于县城乡村人员也觉得在农村里看不到未来因此开始向城区迁移。留才政策与措施落实不到位一是提升乡村人才待遇。乡镇编制内的人员收入低而县城房价普遍在每平方米XXXX~XXXX元成家立业、孝敬长辈、照顾孩子就更加艰苦。在偏僻地区工作的人才生活、交通成本较高且课余农村文化娱乐活动减少生活相对单调。人才处于“职业倦怠”现象尤为严重。二是政府对人才资金投入不足。城镇依靠财政拨款村级财政靠转移支付对人才投入偏低许多工作都靠找关系、拉亲情。把村内贤能人、在外的事业有成人士和离退休老干部、老共产党员等选聘为“名誉村长”参与乡村治理工作这些人不求回报只是靠感情、靠情怀。三是人才容量偏小。农村劳动力向城市转移造成土地资