缓解“停车难”调研报告.doc

缓解陇县“停车难、交通堵”调研报告城市停车设施是城市居民日常生活和城市综合交通体系的重要组成部分与人民群众的生产生活息息相关。近年来随着社会经济的持续快速增长我县机动车拥有量急剧增加县城区“停车难、交通堵”的问题日益显现出来。城区交通堵塞、停车困难等一系列问题直接影响到群众的生活质量严重制约了城市可持续发展和“宝鸡副中心城市”的崛起在全县引起了广大人民群众的广泛关注。一、我县停车设施的主要类型和数量我县停车设施的类型按照建设主体、来源及产权性质主要分为四类：由政府兴建为社会公众提供办事、消费或停放保管服务的路外公共停车场；由建筑物开发建设单位按规划配套建设的配建停车场；利用城市道路临时设置的道路停车位；在机关企事业单位、住宅小区建筑区划内或村居街巷占用业主共有的道路或者其他场地设置的划定停车位。按照停车需求分为居住地停车、工作地停车和公共停车（办事或消费）。据不完全统计目前陇县路外公共停车位483个道路临时停车位500个。从2015年我县汽车拥有量5.3万辆到2017年我县汽车拥有量为8.1万辆的增长速度来计算到2020年陇县汽车拥有量将达到10万辆。二、“停车难”存在的主要问题（一）中心城区停车位总量不足由于目前小汽车购买和使用成本较低、替代出行方式的公交服务水平不高以及价格杠杆的调节不到位导致了小汽车的使用过度加剧了停车位供需紧张。近几年陇县机动车增长进入了以私人小汽车为主导的高速增长阶段私人小汽车每年净增0.93万辆。从停车位供应角度看我县停车设施的供应明显滞后于停车需求。停车设施历史“欠账”较多建筑物停车配建车位和社会公共停车位的供应总量增长速度缓慢停车位与汽车现有量比例严重失衡。停车位缺口大停车供需矛盾突出是引发“停车难”的直接原因。目前尚德路、崇文路、文化路、东大街、西关等城区主街道是“停车难”问题最严重的区域。如果按照国际上停车泊位需求与汽车拥有量之间约1.2至1.4倍关系的普遍规律来计算我县约需7万左右汽车停车泊位泊位缺口更大。如果不采取有效措施停车供需矛盾将进一步扩大。（二）现有停车设施利用率不高由于我县现有停车泊位数量少、规划建设不便利等原因为数不多的陇马路停车场等公共停车场利用率比较低大多数办公工作地停车位白天不够用晚上闲置；而住宅区停车位则是晚上不够用白天闲置。全县公共停车场的车位利用率仅为30%左右普遍存在“有位无车停、有车无位停”的现象。（三）停车设施规划建设管理相对滞后停车场建设规划的滞后是全国普遍存在的问题。建筑物停车位规划配套建设标准的缺失与滞后各镇街目前还没有编制公共停车场专项规划历史“欠账”较多是造成“停车难”的又一原因。2010年以前建设的商业、住宅楼几乎没有考虑配建车位2010年以后虽然有配建标准但标准很低严重滞后于目前的经济社会发展需求。一些新建的商住楼建设规划缺乏前瞻性新建小区密度大停车设施不够公共停车场不能满足新城区迅速发展的需要。管理体制没有理顺多头管理也在一定程度上阻碍了“停车难”问题的解决。一个标准停车位仅15平方米左右不仅涉及规划、国土资源、发改、住建、公安、交通、城管、消防等多个政府部门还涉及业主单位、房地产开发公司、物业公司等建设管理方。部门条块分割缺乏统一、协调、长效的综合管理机制往往是“头痛医头脚痛医脚”使得新的停车场建设速度缓慢。另外由于车位配建规划监督、违章停车等环节的行政执法管理力度不够处罚措施实施不到位一些建设项目不建或少建车位停车位缺口大造成了乱停车--处罚不到--还是乱停的恶性循环。（四）对公共停车场建设投入不足缺乏相应的扶持和优惠政策。近年来我县加大了城区建设和城区道路交通建设的力度在道路交通的管理方面也投入了大量的人力物力。与动态交通的建设情况相比对静态交通相对投入不足公共停车场发展缓慢投入不足也是一个重要原因政府在支持和鼓励社会资本投入停车场的建设方面至今还没有明确的实施方案和相关扶持政策。（五）乱停乱放、占道经营较严重影响道路通行和居民生活。部分驾驶人员规范停车认识不够、文明意识不强、守法意识淡薄直接导致了车辆乱停乱放现象的发生。机动车在中心城区机动车道、人行道及消防通道乱停乱放问题较为严重。机动车道上的占道停车使原本狭窄的东大街、西大街等主车道变得更窄大大降低了道路的通行能力造成行人无路可走只能穿行于车辆和车流之间严重影响了行人的交通安全加重交通堵塞造成交通秩序混乱和交通事故。由此可见车辆乱停乱放现象危害严重不仅影响道路通行、交通安全而且对市容环境、公共安全、社会治安等多方面的消极影响都是不容忽视的。三、缓解“停车难、交通堵”的对策和建议缓解“停车难、交通堵”问题切实加强城市停车设施规划建设及管理不仅是改善城市停车状况、缓解城