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缓解停车难调研报告

文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
缓解陇县“停车难、交通堵”调研报告

城市停车设施是城市居民日常生活和城市综合交通体系的重要组成部分,

与人民群众的生产生活息息相关.

近年来,随着社会经济的持续快速增长,我县机动车拥有量急剧增加,县城

区“停车难、交通堵”的问题日益显现出来.城区交通堵塞、停车困难等一系

列问题,直接影响到群众的生活质量,严重制约了城市可持续发展和“宝鸡副中

心城市”的崛起,在全县引起了广大人民群众的广泛关注.

一、我县停车设施的主要类型和数量

我县停车设施的类型按照建设主体、来源及产权性质主要分为四类：由政

府兴建为社会公众提供办事、消费或停放保管服务的路外公共停车场；由建筑

物开发建设单位按规划配套建设的配建停车场；利用城市道路临时设置的道路

停车位；在机关企事业单位、住宅小区建筑区划内或村居街巷占用业主共有的

道路或者其他场地设置的划定停车位.

按照停车需求分为居住地停车、工作地停车和公共停车（办事或消费）.

据不完全统计,目前陇县路外公共停车位483个,道路临时停车位500个.从

2015年我县汽车拥有量5.3万辆到2017年我县汽车拥有量为8.1万辆的增长

速度来计算,到2020年陇县汽车拥有量将达到10万辆.

二、“停车难”存在的主要问题

（一）中心城区停车位总量不足
由于目前小汽车购买和使用成本较低、替代出行方式的公交服务水平不

高以及价格杠杆的调节不到位,导致了小汽车的使用过度,加剧了停车位供需紧

张.近几年,陇县机动车增长进入了以私人小汽车为主导的高速增长阶段,私人

小汽车每年净增0.93万辆.从停车位供应角度看,我县停车设施的供应明显滞

后于停车需求.停车设施历史“欠账”较多,建筑物停车配建车位和社会公共停

车位的供应总量增长速度缓慢,停车位与汽车现有量比例严重失衡.停车位缺口

大,停车供需矛盾突出,是引发“停车难”的直接原因.目前,尚德路、崇文路、

文化路、东大街、西关等城区主街道是“停车难”问题最严重的区域.如果按

照国际上停车泊位需求与汽车拥有量之间约1.2至1.4倍关系的普遍规律来计

算,我县约需7万左右汽车停车泊位,泊位缺口更大.如果不采取有效措施,停车

供需矛盾将进一步扩大.

（二）现有停车设施利用率不高

由于我县现有停车泊位数量少、规划建设不便利等原因,为数不多的陇马

路停车场等公共停车场利用率比较低,大多数办公工作地停车位白天不够用,晚

上闲置；而住宅区停车位则是晚上不够用,白天闲置.全县公共停车场的车位利

用率仅为30%左右,普遍存在“有位无车停、有车无位停”的现象.

（三）停车设施规划建设管理相对滞后

停车场建设规划的滞后是全国普遍存在的问题.建筑物停车位规划配套建

设标准的缺失与滞后,各镇街目前还没有编制公共停车场专项规划,历史“欠

账”较多,是造成“停车难”的又一原因.2010年以前建设的商业、住宅楼几

乎没有考虑配建车位,2010年以后虽然有配建标准,但标准很低,严重滞后于目
前的经济社会发展需求.一些新建的商住楼建设规划缺乏前瞻性,新建小区密度

大,停车设施不够,公共停车场不能满足新城区迅速发展的需要.

管理体制没有理顺,多头管理也在一定程度上阻碍了“停车难”问题的解

决.一个标准停车位仅15平方米左右,不仅涉及规划、国土资源、发改、住

建、公安、交通、城管、消防等多个政府部门,还涉及业主单位、房地产开发

公司、物业公司等建设管理方.部门条块分割,缺乏统一、协调、长效的综合管

理机制,往往是“头痛医头,脚痛医脚”,使得新的停车场建设速度缓慢.另外,

由于车位配建规划监督、违章停车等环节的行政执法管理力度不够,处罚措施

实施不到位,一些建设项目不建或少建车位,停车位缺口大,造成了乱停车--处

罚不到--还是乱停的恶性循环.

（四）对公共停车场建设投入不足,缺乏相应的扶持和优惠政策.

近年来,我县加大了城区建设和城区道路交通建设的力度,在道路交通的

管理方面也投入了大量的人力物力.与动态交通的建设情况相比,对静态交通相

对投入不足,公共停车场发展缓慢,投入不足也是一个重要原因,政府在支持和

鼓励社会资本投入停车场的建设方面,至今还没有明确的实施方案和相关扶持

政策.

（五）乱停乱放、占道经营较严重,影响道路通行和居民生活.

部分驾驶人员规范停车认识不够、文明意识不强、守法意识淡薄,直接导

致了车辆乱停乱放现象的发生.
机动车在中心城区机动车道、人行道及消防通道乱停乱放问题较为严重.

机动车道上的占道停车,使原本狭窄的东大街、西大街等主车道