我国政府采购合同法律问题研究.pdf

中央民族大学硕士学位论文我国政府采购合同法律问题研究！＃！＃＃＃姓指导教师：院系克：业：完成日期：韩艳英熊文钊法学院经济法学年名：专鄣鍆℃¨：二号：摘要政府采购制度白产生至今已经有嗄甑睦贰Ｕ晒菏且种透明公正的商业活动方式在发达国家及国际组织中已经形成了一套完备的运作程序与制度规则。而我国对政府采购制度的理论研究和实践的时间比较短。我国《政府采购法》的生效标志着我国政府采购走上了法制化、规范化的道路。政府采购合同是政府采购制度中的最主要的法律问题之一。为了准确界定政府采购合同的性质本文系统分析了国外对政府采购合同法律性质的认识比较了当前我国学界的几种观点同时讨论了政府采购合同主体资格的特定性、合同主体地位的两重性、合同目的的公益性、合同资金来源的财政性、合同订立方式的法定性以及法律关系的混合性等特征。因此本文认为把政府采购合同完全归于行政合同或完全归于民事合同都是不切实际的从而得出自己的观点：政府采购合同是在合同订立阶段具有浓厚行政色彩的民事合同。本文从合同订立的一般理论入手从政府采购的根本目标、政府采购资金的来源、政府采购合同标的的多样性、采购成本等各个角度分析了影响政府采购合同订立方式的因素从而认为上述因素特别是政府采购的根本目标决定了政府采购合同订立方式的竞争性体现竞争是政府采购合同订立方式的精髓竞争的方式是政府采购合同订立方式的基本方式非竞争性订立方式作为例外和补充。此外以案例的形式论证了在合同的订立过程中当事人可能要承担缔约过失责《政府采购法》专章规定了政府采购合同的相关问题其中许多规定和合同法的规定存在着出入。本文从政府采购合同的撤销、无效、违约等几个方面对政府采购合同法律适用进行分析并进一步从政府采购合同变更、中止或终止的条件、行使权利的主体及途径、赔偿问题等方面对我困《政府采购法》第条进行撼а笙阜治觯⒍苑的运用提出约旱墓鄣恪政府采购合同监督足剥ǘ⑵毡榈脑际啤Ｔ谙质抵校为突奈侍饩褪嵌哉晒汉贤：体缺乏‰岸怨㎎啦商的合浊任。关键词利益缺乏完善的救济途径。特别在当前我国仍处于腐败多发期而且政府采购也正处于初始阶段因此确立科学有效的监督救济机制就更显重要。本文最后探讨了在政府采购合同订立、履行的整个过程中如何对采购方和供应商进行监督并分析了对供应商进行权利救济的程序和措施。政府采购合同竞争缔约方式社会公共利益权利救济髆锄緎咖锄．鏸卸咖骵删．瑃印＆鷇印即猘甀向璱鏽甌仃瑆：瑃鱲．ヽ“簁虹·甧．瑃琩秂．猰穆．祎髆咖〕鷗鷄锄錸瑂篋胏柚髓柚．扪瞖甈豫瓼．仃豫瓼ⅲ琲ゞ琲琣趌．琲：阛】导论规则。但我国对政府采购制度的理论研究和实践的时间却比较短。年政府采购是一种透明公正的商业活动方式自产生至今已经有嗄甑睦史。在发达国家及国际组织中政府采购已经形成了一套完备的运作程序与制度日第九届全国人大常委会第次会议审议通过《中华人民共和国政府采购法》这标志着我国政府采购走上了法制化、规范化的道路。政府采购活动的实施集中表现在政府采购合同的订立和履行上有人把政府采购合同称为“政府采购中的核心和枢纽⋯因此政府采购合同是政府采购制度中的最主要的法律问题之一。虽然政府必定是政府采购合同的一方当事人但是在政府采购合同的订立、履行中双方当事人遵循了权利平等、契约自由、诚实信用和公序良俗等民法原则所以政府采购合同不是单纯的行政合同。我国《政府采购法》第条规定：“政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务应当按照平等、自愿的原则以合同的方式约定。”但是由于政府采购合同主体的特定性、合同资金来源的公共性、合