我国服务型政府政府建设问题.ppt

公共服务体系与服务型政府建设主要内容基本概念服务型政府的特征一、国外政府公共服务体系及其主要特点（一）发达国家的政府公共服务体系1、公平与效率兼顾型的公共服务体系---是一种把政府公共补贴与工作贡献以及运用市场机制有机结合的制度模式其主要特点是在政府调节分配的前提下建立起以个人自助为主、政府补助、商业保险为辅的公共服务体系。---代表国家是美国、德国、日本2、公平主导型的公共服务体系--把公平作为首要价值理念强调以政府为主体实行对全民的普遍保障。覆盖面广服务项目多层次高服务体系比较健全。--代表国家：☆英国（普遍性；公民导向；重视公务员的作用）☆北欧国家英国超级寄生家庭（二）拉美国家的政府公共服务体系--公共服务发展战略左右摇摆--公共服务体系具有严重的不公平性--公共服务体系覆盖面窄（三）新兴工业化国家的政府公共服务体系---韩国具有明确的指导思想突出重点呈现出鲜明的阶段性由政府主导---新加坡以中央公积金为核心的保障体系注重政府责任（四）俄罗斯和印度等的公共服务体系---俄罗斯模式转换把消除贫困和提高居民实际收入作为社会政策的重点---印度低水平广覆盖保公平二、我国公共服务体系与服务型政府建设的发展及主要问题2、十六大以来我国公共服务体系和服务型政府建设的成就提出科学发展观和构建社会主义和谐社会等一些列重大战略思想指明了发展方向；以解决民生问题为重点加快推进政府公共服务体系建设推进基本公共服务均等化农村公共服务水平有所提高调整财政支出结构加大了对公共服务的投入力度服务型政府建设取得明显成效公务员的服务意识和能力有所提高。社会保障覆盖面扩大。年末全国参加城镇职工基本养老保险人数34115万人比上年末增加1897万人。参加城乡居民基本养老保险人数50107万人增加357万人。参加基本医疗保险人数59774万人增加2702万人。其中参加职工基本医疗保险人数28325万人增加882万人；参加居民基本医疗保险人数31449万人增加1820万人。参加失业保险人数17043万人增加626万人。年末全国领取失业保险金人数207万人。参加工伤保险人数20621万人增加703万人其中参加工伤保险的农民工7362万人增加98万人。参加生育保险人数17035万人增加643万人。3、我国政府公共服务体系和服务型政府建设中需要解决的主要问题十七大目标：现代国民教育体系更加完善终身教育体系基本形成全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成中等收入者占多数绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。十八大目标：努力办好人民满意的教育；推动实现更高质量的就业；深化收入分配制度改革努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步提高居民收入在国民收入分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重；初次分配和再分配都要兼顾效率和公平再分配更加注重公平；初次分配和再分配都要兼顾效率和公平再分配更加注重公平；按照保基本、强基层、建机制要求重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革健全全民医保体系；（1）政府职能转变依然滞后公共服务职能薄弱（2）公共服务体系还不够健全公共服务在城乡、地区和不同群体之间存在明显失衡现象2008年全国卫生总费用达14535.4亿元其中：政府卫生支出3593.9亿元(占24.7%)社会卫生支出5065.6亿元(占34.9%)个人卫生支出5875.9亿元(占40.4%)。卫生总费用城乡构成:城市11255.0亿元占77.4%；农村3280.4亿元占22.6%。人均卫生费用1094.5元其中：城市1862.3元农村454.8元。2012年城市人均卫生费用2999.28农村1064.8农民工弱势群体与城市人口比较农民工平均生活质量是城市人口的53.2%。分项指标：权益保护是66%健康就医条件是64%消费水平是63%住房水平是49%社会保障水平是25.1%。（3）公共服务投入仍然偏低适应服务型政府建设的公共财政体制上需要进一步健全（4）各级政府的公共服务职责界定还不够明确适应服务型政府建设要求的体制机制尚待进一步完善（5）服务意识和能力还不能很好地适应服务型政府建设的要求三、关于加快服务型政府建设的思考1、把建立适合我国国情的公共服务体系作为建设服务型政府的基本任务2、明确各级政府的公共服务职责完善适应服务型政府建设的行政管理体制（2）形成适合服务型政府建设要求的政府组织结构和运行机制按照探索实行职能有机统一的部门体制的建立健全决策权