我国承接国际服务外包问题研究3.pdf

32007年第9期我国承接国际服务外包问题研究3卢锋内容提要:近20年前后国际服务外包兴起推动出现以服务业国际转移为特点的经济全球化新浪潮对后起国家经济发展政策选择提供了新的机遇。本文在考察我国承接国际服务外包认识过程和发展现状基础上从发展路径选择、硬件和人才基础条件、政策调整滞后等方面分析我国在这一领域相对落后根源探讨促进我国承接国际服务外包政策措施。关键词:服务外包经济全球化发展政策一、引言“做你做的最好的把其余外包出去!”这个常识性管理理念的流行和实践推动原先由企业内部提供的服务工序流程不断转向从外部购买派生出近20年前后全球范围风起云涌的服务外包浪潮。与上个世纪60年代兴起的制造业外包和加工贸易相类似服务外包已经并将继续改造当代企业基本组织构造提升网络性因素在经济交往方式中的相对重要性并通过外包-接包关系离岸化和国际化改写全球经济结构版图。服务外包及其国际化对于发展中国家经济战略选择具有重要意义。印度过去十几年在软件和服务外包领域不同寻常的表现显示承接国际服务外包与经济发展战略调整相结合能够对一个大国政治经济原有均衡态势的改变产生杠杆作用。我国大连、上海、北京、深圳等城市近年来积极鼓励承接国际服务外包试图把这一新兴行业培育成为经济新增长点。我国十一五规划纲要与国务院2007年7号文件都提出要鼓励承接国际服务外包和呼应服务业国际转移凸现出这一问题现实意义。当代国际服务外包兴起提出很多新研究课题。国内学术界较早出现有关金融业服务外包研究文献(李元旭2000;田小军1999;孙云琦、章红2003)。QuandBrocklehurst(2003)考察中印两国在服务外包领域发展差异和原因是较早探讨我国服务外包问题的重要文献。近年这一领域研究文献增多取得了不少有价值的成果(李子惠、李志强2004;王喜庆2005;谭立文、田笔飞2006;刘重2006;詹晓宁、邢后媛2005;朱晓明等2006;杨圣明2006)。然而总起来看从经济理论和政策分析角度对服务外包现象进行研究还有待深入。笔者最近完成一份专题研究报告选择以“产品内分工”概念框架作为分析视角试图把当代服务业与制造业外包国际化看作共性与个性相统一的经济现象进行考察(卢锋2007a)。该报告主要包含四方面内容:一是讨论外包、服务外包、国际服务外包三个概念定义内涵及其相互关系;二是从卢锋北京大学中国经济研究中心邮政编码:100871电子信箱:[e-mail]。本文是笔者一份有关服务外包较长研究报告部分内容的压缩稿。该报告初稿完成后北京大学中国经济研究中心于2007年5月27日举办“服务业国际转移的机遇和挑战———我国承接国际服务外包政策研讨会”我在会议上汇报了研究结果。感谢中心领导在百忙中支持举办并参与这次会议使我有机会就研究初步结果向有关部门领导、专家和业内人士请教。与会人员发表意见使我获得很多教益江小涓教授有关国际服务外包定义以