环境管理学.ppt

第十二章环境管理与规划一、环境管理的定义P195狭义与广义的环境管理广义的环境管理是指按照经济规律和生态规律运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段通过全面系统地规划对人们的社会活动进行调整与控制达到既要发展经济满足人类的基本需要又不超过环境的容许极限。（二）、环境管理的内容P196a、环境质量管理包括环境标准的制定、环境质理及污染的监控、环境质理变化过程现状和发展趋势的分析评价以及编写环境质量报告书等b、环境技术管理c、环境计划管理主要是把环境目标纳入发展计划以制定各种环境计划和实施计划(三)、环境管理的性质(四)、环境管理的特点二、环境管理的基本手段P1972、法律手段3、经济手段4、技术手段5、宣传教育手段三、环境管理的基本职能P1983、组织协调包括环境保护法规方面的组织协调、环境保护政策方面的协调、环境保护规划方面的协调和环境科研方面的协调。4、监督检查的内容包括环境保护法律法规执行情况的监督检查、环境保护规划落实情况的检查、环境标准执行情况的监督检查、环境管理制度执行情况的监督检查。5、提供服务的内容有技术服务、信息咨询服务和市场服务。四、环境管理的三种生产理论1、物资生产：指人类利用技术手段从环境中索取自然资源并将其转化为人口生产和环境生产所需物资的总过程。3、环境生产：指环境在自然力作用下消纳污染(生产加工过程、消费过程产生的废弃物)和产出自然资源(生活资源、生产资源)的总过程。(一)、发展历程起步阶段的主要标志2、发展阶段(1984～1995)a.确立了一整套用以长期指导中国环境保护实践的环境管理方针、政策和制度如：环境保护是我国的基本国策；“三同步、三统一”方针；环保工作的“三大政策”；“新五项制度”b.明确了各级政府对环境质量的责任c.进一步加强依法管理（2）、第二个时期（1989～1995）b.确立了可持续发展战略制定了一系列纲领性文件总体特点是：环境保护从管理策略、管理体制、管理思想和管理目标都进行了重大的改革和调整在1983年12月召开的全国第二次环境保护会议上把环境保护确定为中国的一项基本国策这说明了我国政府对环境保护事业的高度重视。这项基本国策是指导我国环境保护工作的重大方针政策推动了我国环境保护事业的发展使环境保护工作进入了一个新的历史发展阶段。（三）、我国环境保护的基本方针3、环境与发展的十大对策P199环境与发展的十大对策（续）：（四）、我国环境保护的基本政策P200（五）、我国现行的环境管理制度P200老三项制度:1、环境影响评价制度2、“三同时”制度“三同时”制度为我国独创它来自20世纪70年代初防治污染工作的实践。3、排污收费制度我国现行的环境管理制度（续）：“三同时”制度是指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目其防治环境污染和生态破坏的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度简称“三同时”制度。六、环境规划P203（二）、环境规划的类型P2043、按照范围和层次划分可分为国家环境保护规划、区域环境规划、部门环境规划。4、按照规划期限划分可分为长期规划（大于20年）、中期规划（15年）、短期规划（5年）。5、按照环境规划的对象和目标的不同可分为综合性环境规划、单要素的环境规划。6、按照性质划分可分为生态规划、污染综合防治规划、自然保护规划。思考与练习（16）