XXXX中国环境发展报告.pdf

2009中国环境发展报告杨东平主编目录总报告所有人都是污染的受害者：我们的责任特别关注“5·12”大地震后对震区大型工程建设的反思节能减排的拐点真的出现了吗北京奥运会环境表现及后奥运展望生态保护集体林权制度改革与森林危机政策与治理国家环保部：从机构升格到职能强化2008年：中国环境法治发展的重点节点绿色经济2008年企业的环境表现总报告所有人都是污染的受害者：我们的责任引言2008年人类的历史已到了这样一个时刻一切对社会发展、人类发展能感知、负责任、有良知的人都不能不对环境污染和生态破坏问题予以关注。在中国环境持续恶化的总体态势并未遏制环境事故和环境灾害不断出现。在持续30年的改革开放之后人们面对的已是全球化语境中的中国环境问题——它不只是中国的而且是人类的。在历史即将进入2008年之前由全球180多个国家和超过1000名来自世界各地的政府和非政府组织代表列席的联合国气候变化大会曾预示了这一点。国内同样是在历史即将进入2008年之前执政的中国共产党的十七大将“改变增长方式和消费模式”、“治理环境污染”以及“修复生态”提到了前所未有的高度。究其根源执政理念转向“以人为本”及“和谐社会”、“和谐世界”、“人与自然和谐共处”来自民间的声音与行动以及现实的环境问题、环境事故、环境灾害的临迫都起着作用。2008年在中国是以一场突如其来的灾害开始的——年初冰雪使得中国南方数省几近瘫痪铁路、公路交通和供电中断死129人失踪4人；《国务院关于抗击低温雨雪冰冻灾害及灾后重建工作情况的报告》2008年4月22日。5月汶川大地震死69227人失踪17923人伤37万人。灾害不都与环境相关但环境、生态问题却可以成为灾害发生的诱因可以加重灾害给人类造成的损失环境、生态问题又往往与灾后的次生灾害（环境污染）相关联继而加大灾害给人类带来的伤害。环境、生态问题不但影响着活着的人的生存质量和生存成本恶化了人类子孙后代的生存条件还直接伤害人的健康残害人的生命。环境污染正使得病患增加由污染而致的疾病对人口总体死亡的贡献日大甚至影响了人类的生殖能力——使越来越多的人生殖能力下降甚至是不能生育。《国家环境与健康行动计划（2007～2015）》在进入2008年的前一个月制定出来中央政府部际联合工作领导小组在2008年的第一个月成立不能不说是正应其时。国家环境与健康工作领导小组由卫生部、环境保护部、发改委、财政部、安全监管总局等近20个中央部、委、办组成。针对“我国经济迅猛发展”“而环境污染带来的环境质量下降、生态平衡破坏以及公众健康危害越来越成为制约经济持续增长和影响社会和谐发展的关键因素”提出：要将“环境与健康列入政府优先工作领域”“着力解决危害人民群众健康的突出环境问题确保环境和健康得到有效保护”提出要制定饮用水、室内空气及电磁辐射、土壤生物性污染标准解决“重点环境化学污染、环境电磁辐射等人体负荷检测和健康影响特性评价”问题建立饮水安全、空气污染、土壤环境、极端天气气候事件与健康监测网络建立公共场所卫生和特定场所生物安全监测网络开展实时、系统的环境污染及其健康危害监测健全信息发布制度建立国家环境与健康信息共享与服务系统为决策、管理、研究以及社会公众提供良好的信息服务。每一个关心自己健康和生命关心自己的同类的健康和生命的人都应该关注环境、生态问题从现在从自己做起尽力去挽救我们的生存空间。我们面对的环境问题2008年我们面对的环境、资源、生态问题主要是：气候变化；水污染与水资源短缺；大气污染与酸雨；土壤污染与耕地减少及水土流失和土地荒漠化；固体废弃物污染；噪声