2020年项目部安全生产风险管理制度.pdf

2020年项⽬部安全⽣产风险管理制度2020年项⽬部安全⽣产风险管理制度第⼀章总则第⼀条为加强安全⽣产风险管理增强风险防控能⼒预防和减少⽣产安全事故依据《中华⼈民共和国安全⽣产法》(主席令2014年第⼗三号)《公路⽔路⾏业安全⽣产风险管理暂⾏制度》(交安监发[2017]60号)等法律法规、标准规范和有关规定结合公司及项⽬部实际制定本制度。第⼆条本制度适⽤于项⽬部。第三条安全⽣产风险管理的基本概念。(⼀)安全⽣产风险安全⽣产风险(以下简称风险)是指⽣产经营过程中发⽣危险事件或有害暴露的可能性与随之引发的⼈⾝伤害或健康损害的严重性的组合。(⼆)安全⽣产事故隐患安全⽣产事故隐患(以下简称事故隐患)是指企业违反安全⽣产法律、法规、规章、标准、规程和安全⽣产管理制度的规定或者因其他因素在⽣产经营活动中存在可能导致事故发⽣的⼈的不安全⾏为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。事故隐患分为⼀般事故隐患和重⼤事故隐患。(三)危险源危险源是指施⼯⽣产过程中可能导致⼈⾝伤害和(或)健康损害的根源、状态或⾏为或其组合。⼀般危险源是指施⼯中具有⼀定危险程度、有可能发⽣伤亡事故的施⼯作业；重⼤危险源是指施⼯中具有较⼤危险程度、有可能发⽣群死群伤事故的施⼯作业。危险源辨识是指识别危险源的存在并确定其特性的过程。(四)风险管理风险管理指企业围绕安全⽣产⽬标在企业管理和⽣产经营的各个环节和作业过程中执⾏风险管理基本流程识别⽣产经营活动中存在的危险有害因素定性或定量分析风险的后果及可能性确定风险等级优化组合各种风险管理技术对安全⽣产风险实施有效控制最⼤限度地降低风险所导致的损失以期达到以最少的成本获得最⼤的安全保障的⽬标。风险识别是指查找企业安全管理、⽣产经营过程、作业活动、作业环境、设备设施等各⽅⾯存在的危险有害因素并确定其特性的过程。风险评价是指对危险源导致的风险进⾏评价、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。风险分级是根据风险评价结果按照风险⾼低和需关注程度进⾏排序的过程。低风险：稍有危险或轻度危险需要注意(或可忽略的)或可以接受(或可容许的)；⼀般风险：中度(或显著)危险需要控制整改；较⼤风险：⾼度危险必须制定措施进⾏控制管理；重⼤风险：不可容许的风险极其危险必须⽴即整改不能继续作业。风险控制是指根据风险评价结果及⽣产经营情况等确定不可接受的风险制定并落实控制措施将风险尤其是重⼤风险控制在可以接受的程度。可接受风险是指据组织法律义务和职业健康安全⽅针已被组织⾄可容许程序的风险。重⼤风险是指具有发⽣事故的极⼤可能性或发⽣事故后产⽣严重后果或者⼆者的结合的风险。第⼆章管理职责第四条项⽬部及各职能部门管理职责(⼀)项⽬部成⽴由分管安全副经理为组长总⼯程师为副组长⼯程管理、技术质量、设备物资、安全监督等项⽬部职能部门组成的危险源辨识评价⼩组；并依据⼯作职责、业务范围确定活动、产品、服务过程运⽤作业条件危险性评价DLEC法对项⽬部涉及的活动、产品、服务过程危险源进⾏辨识评价；(⼆)安监部负责危险源辨识、评价、控制和更新的归⼝管理⼯作；(三)技术质量部负责对危险源辨识、评价、控制和重⼤危险源的确定提供技术⽀持负责组织编制重⼤危险源专项控制措施⽅案和应急救援预案；(四)设备物资部负责本级设备、物资危险源的辨识、评价、控制和更新⼯作；(五)其他部门负责各⾃职责范围内的危险源辨识、评价、控制和更新⼯作。第三章管理活动内容与⽅法第五条危险源的分类根据危险源在事故发⽣、发展中的作⽤把危险源划分为三⼤类：(⼀)第⼀类危险源指系统中存在的、可能发⽣意外释放的能量(载体)或危险物质这是事故发⽣的物质性前提它影响事故发⽣的后果的严重程度是事故发⽣的物质根源。下表列出了部分可能导致各类伤亡事故的第⼀类危险源：(⼆)第⼆类危险源包括物的不安全因素、环境因素、个体⼈的失误这类危险源是事故发⽣的出发条件、必要条件。1.物的不安全因素包括物的不安全状态(习惯称其为隐患)和物的故障或失效如设备(设施)缺陷或腐蚀、防护缺陷、作业场所⽆安全通道或间隔不⾜、警告标志不完善、⼯器具缺陷、防护⽤品缺陷、违反⼈机⼯程学的因素(如阀门安装位置不恰当导致强迫体位作业等)以及机械设备(及零部件)性能低下⽽不能实现预功能等。2.环境因素包括温度、湿度、照明、粉尘、通风换⽓、噪声和振动、辐射等。3.个体⼈的失误包括指挥错误(指挥失误、违章指挥等)、操作失误(误动作、违章作业等)、监护失误及其它。(三)第三类危险源指不符合安全的管理因素包括管理程序、⽂化、规则、制度等。例如安全⽂化理念⽅⾯缺失、安全培训缺失、安全管理松懈以及⼈员挑选、考核、配备⽅⾯的问题(如未考虑⼈的职业适合性问题、健康状况异常、负荷超限、⼼理异常、⽣理异常、从事禁忌作业、