高速公路预算编制运营管理论文.docx

高速公路预算编制运营管理论文一、高速公路运营管理单位预算编制的问题(一)编制人力不足通常预算编制安排在下半年进行时间比较仓促但预算编制工作量大往往收集的信息资料不全面缺乏科学论证也没有全员参与缺少足够的时间和精力逐项核实上报的计划也未能与各部门进行充分协商与沟通。使得预算编制存在盲目性和草率性大大降低预算编制的科学性与合理性对后续工作开展带来不利影响。(二)编制方法不科学为提高预算编制的合理性实现对各种资源的有效分配要求预算编制采用零基预算法。但由于人力、技术、时间的限制目前该方法没有得到全面贯彻与落实传统编制方法仍占据主导地位。除人员支出、定额公用支出、家庭和个人补助支出采用零基预算法之外其它项目仍然采用"基数加增长"的编制方法影响编制水平提高不利于结构支出优化和预算编制水平提高。(三)精细化和完整性缺乏未能细化部门的具体支出项目难以对预算编制进行有效管理与监督降低预算编制的合理性。一些必要的开支项目没有列入预算中综合预算没有得到有效落实例如收费站高杆灯电费、车辆安全经费、匝道养护费用、防尘补助费用等未能纳入预算编制当中。(四)定额标准体系不完善定额标准体系的费用定额划分不细形式单一有很多内容与交通管理行业存在不相符合的情况如车辆使用费、办公费等使得预算定额与实际支出存在较大差距难以发挥预算编制应有的作用。一些项目的预算定额常年不变与物价上涨水平不相符合如生活补助、工资福利等与实际物价水平存在较大差异。另外招待费、其它公用支出等存在较大随意性增加资金管理难度制约预算编制水平提高。(五)部门间的协调性不够。编制预算时交通运营管理单位、交通厅、财政部门之间的协调与沟通不够对预算编制的方法、改革措施、目的、操作程序等理解不一致加大预算编制的难度。另外预算指标下达分散预算存在重复编制的情况制约编制工作水平提高。二、高速公路运营管理单位预算编制问题的对策(一)推行预算编制标准周期管理编制时间应该与各部门年度工作计划安排一致尽量早编、细编。预算编制可以从每年8月份开始对上一年度预算执行结果进行对比分析结合具体情况测算下一年度预算收支规模和增长速度编制预算草案。对各部门预算进行汇总形成本地区预算草案并上报审批期限为8个月采用标准周期管理模式使预算时间延长8个月。以细化预算编制提高编制的科学性与合理性。(二)采用零基预算法对各项开支进行全面审核确保开支的合理性采用零基预算法进行预算编制转变传统编制模式。为应对编制工作量大、耗时长、成本高等问题可以建立单位基本信息数据库为预算编制提供科学、准确的数据促进编制水平提高。(三)制定完善的定额标准体系根据运营管理部门的行业类别、部门特点、各项开支性质等科学测算各项支出并结合物价上涨情况制定相应标准。例如制定公用经费定额标准时要结合各部门近些年的实际情况合理制定并结合各部门业务性质、业务量、公路养护历程、征费稽查难度等提高定额制定的科学性减少甚至消除违法资金使用情况提高预算编制科学性。(四)完善基础工作并实行综合预算普查高速公路运营管理单位经费收支情况进行资产核查掌握在职员工、离退休人员、资源、财务情况建立完善的信息管理系统。细化预算编制内容提高预算透明度完善预算项目细化收支科目使预算编制落实到基层项目之中。严格按照规范程序进行预算编制对运营管理单位各项合理收入和支出都纳入预算编制范围内进行统一管理和统一安排实现综合预算增强预算编制的完整性与科学性。(五)加强上下级之间的联系与沟通增进相互沟通与联系下级部门报请预算编制复核时可提出意见和建议必要时与相关领导沟通减少重复编制节约人力、物力、财力促进各项资源得到有效配置提高预算编制的精确度。(六)健全预算编审机构根据运营管理需要建立预算编审机构为提高预算编制合理性提供保障。内部机构组成可以包括财务部门、内部审核部门、其它职能部门等全面负责预算计划编制统一掌握预算编制标准综合编制预算提高其权威性与合理性更好指导实际工作实现预算编制所确定的目标。(七)进行预算编制审核加强预算执行情况、预算管理质量的考核做好评价工作进行评分。根据评分结果制定奖惩激励措施提高工作人员积极性促进预算管理工作水平提高。三、结束语预算编制是高速公路运营管理单位的重要内容日常工作中我们应该认识存在的不足并采取有效改进对策提高预算编制科学性与合理性。从而合理安排各项资金支出推动高速公路运营管理单位有序运作和工作效率提高。作者：杨峥单位：河北省高速公路京衡管理处