高职院校绩效预算管理初探.docx

高职院校绩效预算管理初探1高职院校绩效预算研究的现实意义近年来随着我国高职教育改革的进一步深化发展高职院校的办学能力也与日俱增。同时随着教育环境的不断发展变化学校的财务管理工作也面临着更为复杂的局面。另外随着事业单位新型会计制度的颁布与实施会计数据日与丰富会计核算工作也越加复杂。这就为高校绩效预算管理的实行提供了可能。更重要的是随着高校教育产业化发展趋势的进一步增强投资主体逐渐呈现出多元化趋势。社会各界对高职教育的关注度逐步提高以及高校综合实力排名制度的兴起和发展等都是推动高职院校绩效预算管理实施的重要因素。2高职院校绩效预算特点高职院校的绩效预算是一种以结果为导向的预算它主要由"绩""效"和"预算"三部分组成。所谓"绩"就是指高校在进行实际预算工作时的具体工作内容而"效"则是指预算主体进行预算工作的实际目标而"预算"则是指预算主体通过实施有效的预算约束行为对约束对象的资金分配使用情况进行监督和管理。绩效预算的本质就是指预算主体在进行资金安排时要实现资源的高效利用提高资金利用率。这种预算管理模式具有以下几个特征：2.1指标的量化预算主体在进行预算资金的拨付与使用时必须要将资金量化到具体数目以确保绩效评价的效率。绩效评价一般通过量化的方式进行这样可以明确预算主体的责任目标规范资金运作秩序同时实现资金运作的高效化。量化的指标可以提高资金预算的科学性、严谨性在具体预算的执行监督过程中发挥的效果更好。2.2预算过程与结果的公开性预算主体必须要了解预算的编制情况对预算过程进行全程监督以提高预算的准确性和实效性。另外预算监督还能更大程度的实现对绩效预算进行约束与监督以实现预算主体的预算目标。2.3绩效预算具有可操作性绩效预算的可操作性就是指预算参与人员在预算工作的整个过程中要根据预算的实际需要合理分配人员明确责任分工做好预算工作。可操作性是绩效预算能够顺利实施的技术保障在执行环节最重要的就是设计绩效预算方案要具备很强的可操作性。在进行预算时要明确具体目标坚持正确导向积极克服预算中遇到的种种难题提升预算执行效果。3对高职院校实施绩效预算管理的建议随着高职教育的蓬勃发展国家对高职教育的资金支持力度也逐渐加大。高职院校在资金收支规模不断扩大的前提下其本身的收支结构也有了很大的改变。面对新时期的高职教育形势高职院校应积极采取措施优化资金管理模式。针对高校绩效预算管理中存在的一系列问题我们提出了如下措施和建议：3.1完善绩效预算管理组织体系建立有效的预算编制和执行机构加强预算管理是保证高校绩效预算顺利进行的组织保障。高职院校在进行预算管理时要在学校现有的财务管理体制上分析学校的预算特点选择合适的预算管理组织形式。目前高职院校积极进行内部管理体制改革采用校、院（系）二级管理模式根据我国《高等学校财务制度》的要求高职院校可以根据学校现有办学规模以及管理特点建立起一套统一领导分级管理的执行责任机制。要想确保绩效管理的质量必须建立合理有效的预算编制以及相关执行机制。预算执行机构能够有效地保证高校绩效预算落到实处。3.2建立健全绩效预算的制度建设随着我国高校的进一步发展其资金来源也逐渐呈现多元化趋势同时高校资金的使用情况也越来越复杂。原有的绩效预算管理控制机制已经无法适应高职院校的实际需求。因此高职院校管理人员要积极适应时代发展需求改革传统绩效预算管理机制逐步建议起一套完善的绩效预算管理制度。在进行绩效预算制度建设时学校首先要制定一套合理的绩效预算标准以保证绩效预算工作有据可依。另外学校还要制定完善的绩效考核机制激励教师积极性提升学校管理水平。学校管理这要根据预算的实际要求下放管理任务在保证责权统一的前提下充分调动各院预算管理的主动性与积极性提高管理效率。同时学校还要做好预算跟踪反馈工作对预算管理的效果进行分析和评价及时改进管理方法实现各院资金利用效率最大化。学校一方面可以定期考察各学院部门的工作情况保证资金利用的合理性避免出现浪费情况。另一方面学校还可以根据预算管理的实际需求找出绩效预算管理工作中的不足并及时改进以保证预算工作的正常进行。3.3在绩效预算制度执行时根据预算指标性质采取不同的控制方式目前我国的高职院校多为公办学校其费用支出一般包括固定费用支出和变动费用支出。其中固定费用支出主要包括教师工资、课时津贴、学生活动费用等。而变动费用则包括学校的业务招待费用、水电费等开支。学校要想实现绩效预算管理的科学性、高效性和合理性就必须加强预算管理的针对性根据实际情况采取相应的管理方式。如对于固定费用支出高职院校可以选择性地将其列如绩效考核的范围灵活性较强。而对于