高等教育大众化视野中的大学募款制度研究.docx

高等教育大众化视野中的大学募款制度研究[摘要]作为高等教育大众化时代的产物大学募款制度是大学为促进学术发展、追求教育卓越而在长期的募款实践中逐步生成发展并加以遵循的一系列信念、体系、规则、惯例、程序和行为规范系统。大学募款制度是现代大学制度体系的有机组成部分对建构大学内外部治理结构、增强财政稳定性、追求教育卓越、维护学术自由和促进教育公平发挥着积极作用。高等教育大众化时代提供了发展大学募款制度的理性逻辑即现代大学功能的实现对发展大学募款制度提出了现实要求高等教育属性的转变提供了内在依据高等教育管理模式的演变创设了有利环境。我国高等教育大众化时期发展大学募款制度任务紧迫政府和大学要解放思想转变观念各负其责共同努力。[关键词]高等教育大众化；大学募款制度；管理模式；高等教育财政体制2013年3月张伟：高等教育大众化视野中的大学募款制度研究2013年3月浙江大学学报（人文社会科学版）大学募款研究在我国高等教育学术界可以说是个“舶来品”在国外特别是美国相关研究可追溯到20世纪50年代甚至更早。时至今日国外大学募款研究聚焦于校友捐赠问题并已从过去集中探讨“校友捐赠者特征”（whogivewhat）和“捐赠者动机”（whydoalumnigive）等主题[1]开始转向关注“校友对母校的认同度”[23]、“校友对母校的承诺”[4]、“校友对母校的满意度”[5]等关系质量的探讨以寻求大学如何建立与维持良好校友关系的解决方案。与国外情况迥异大学募款研究在世纪之交才开始引起我国学术界的兴趣学者们大多着墨于大学校友捐赠的必要性[67]、校友资源开发的现状与问题[89]、捐赠文化的培育[1011]、捐赠行为的影响因素[1213]、校友募捐的策略分析[1416]等方面这些成果对推进大学募款问题在我国的本土化研究及其理论发展都具有积极意义。对比国内外研究可以发现受传统、历史、环境、体制等多种因素的影响国内外大学募款研究在旨趣、主题、深度上都有较大差异。其中最为突出的是在大学募款制度发达的美国并不存在对“什么是大学募款制度”、“为什么要发展大学募款制度”以及“如何发展大学募款制度”的理论关切。这些问题以及与此相关的一系列疑问在募款意识缺乏、捐赠群众基础薄弱、慈善文化不彰的我国却是迫切需要加以正视和回答的根本性、关键性问题。如大学募款制度在大学治理结构中居于何种地位？在美国体制中生发的现代大学募款制度是否具有普适意义？当前我国要发展大学募款制度的理性依据是什么？发展大学募款制度究竟是不是一种教育市场化、产业化的表现呢？等等。然而国内现有研究对此均未给出明确的答案甚至未进入讨论中心。现有成果存在较多集中于对国外大学募款经验的介绍以及简单地从大学经费这一狭窄视域来考察的状况鲜有对大学制度、大学治理这些更深层次问题的探讨从宏观历史背景和我国高等教育改革进程的时代特征出发对大学募款问题加以研究更是少之又少这也是造成当前深入推进我国高等教育改革、完善现代大学制度研讨中鲜见大学募款制度“身影”的一个重要原因。鉴此本文尝试对大学募款制度进行概念界定并将发展大学募款制度这一主题置身于我国高等教育大众化的特定时代背景中进而论证发展大学募款制度的必要性、合理性与紧迫性分析我国发展大学募款制度面临的问题提出相应的对策建议以期引起政府管理部门、高校领导和学界对发展大学募款制度更广泛的关注、更充分的重视和更深入的研究。一、大学募款制度内涵及其作用在传统观念中大学募款仅仅被看作是一种单纯的资金劝募活动然而在高等教育大众化的今天大学募款逐步发展成为一项包含宣传学校办学理想与愿景、展现学校教育成果、争取公众认可的复杂而多元的系统工程有其专业的组织架构、队伍配备、技术要求、活动领域和较为完备的制度体系。尽管如此现有国内外相关研究并没有提供一个关于大学募款制度公认的定义大学募款制度仍是一个开放性的、建构中的范畴。全面理解大学募款制度的丰富内涵需着重把握以下三点：第一大学募款制度的主体是大学是现代专门从事非营利性的、公益性的高等教育活动的专门学术机构。作为专门的学术机构无论时代如何变迁大学始终是“探索普遍学问的地方”“是所有知识、科学、事实和规则研究与发现实验与思索的制度性保护力量”[17]45。大学始终如一的学术本位特性内在规定了大学募款制度必须以维护学术自由、促进学术发展、追求教育卓越为根本目的和最终法则这一点使大学募款在社会组织募款体系中“卓尔不群”与其他各类组织募款制度判然有别。第二大学募款制度所关涉的对象是大学的募款活动。所谓募款（fundraising）简单地说就是指“为获得来自私有资源的赠品而进行的劝募”[18]8。今天的大学募款不