高等教育创新风险规避.docx

高等教育创新风险规避高等教育改革职能的实现同样也是在风险的更替中不断推进的。高等教育改革风险的属性特征新时期高等教育改革的理念和方向以质量提升为纽带这已转化为政府的教育政策在国家经济建设、科技进步和社会发展中发挥着重要作用对其改革风险的研究成为教育政策科学化的依据。分析高等教育改革风险的属性特征离不开对风险概念的理解。对于“风险”的表述一般体现为两个特点：一是强调风险表现为损失的不确定性；二则强调风险的不确定性表现。前者更为狭义更倾向描述风险所表现出的损失；后者较为广义对风险的最终结果充满不确定性即是风险的现实结果未必表现为损失。广义的风险正是不同形式的改革所面临的问题改革的风险与成效并存而以成效为结果的改革则是高等教育发展的要义。高等教育改革风险是改革过程中带来的高等教育自身和社会所要承担的各种危险情况发生的可能性和后果的组合。那么何谓高等教育改革风险的属性？第一高等教育改革的风险有一般风险的特征即不以改革者的意志为转移的客观存在这也是风险超过人们主观意识所存在的客观规律（属性）所决定的。第二高等教育改革风险的超功利性。即一方面更好地传承文明、追求真理另一方面要促进受教育者人性境界提升和理想人格塑造更好地涵养人文精神这是求真向善的统一［2］。第三对高等教育发展规律的依附性。这是改革风险沿着高等教育规律的轨迹形成的不确定性状态的秩序这种秩序来源于发展中的各种影响因素的相互作用动力是影响变量的平衡力、作用力和溶解力的状态或趋势。第四不同历史发展时期的阶段性（随社会发展的不确定性）。即是高等教育改革风险的存在轨迹处于动态变化之中。第五社会公共资源的潜在损失性。高等教育的社会事业属性决定了所享有资源的公共性教育的公共资源具备“竞争性”特点却不具备“排他性”特征使改革风险有给教育资源带来损失的可能。高等教育改革风险识别高等教育改革进程中风险的存在是必然的而风险所带来的后果则不具必然性。对风险影响因素的科学分析和有效控制是降低未来可能产生不确定威胁的发生率或危害性。因此对改革风险进行识别和分析成为规避措施或模式选择的前提性条件。在高等教育改革领域风险分析（RiskAnalysis）的概念主要是指对可能遇到的各种高等教育发展所依赖的社会环境的威胁或负面影响的潜在频率和后果所提出的各种前瞻性预测做出评估和分析并提出规避风险的备选方案。在高等教育改革的自身风险的潜在损失发生之前相关主体要运用各种方法系统地、连续地认识所面临的各种风险以及分析风险所引起损失的潜在原因。风险识别应该是周期性、有步骤和系统完整地在改革周期内定位妨碍目标实现的因素［3］。高等教育改革风险因素的识别过程包含对风险因素的感知和分析两个环节。风险因素感知即根据高等教育发展自身规律和所受到的各种因素（尤其是制度、政策等）的影响对影响改革效果的客观存在的各种风险因素有深入的了解这是通观风险全貌的基础。只有发现形成和影响改革风险的条件因素才能有针对性地、系统化地拟定风险处理方案进行风险管理决策服务；风险因素分析即是对形成或影响改革风险的各种因素的发生、成长或作用的理性意识这是风险因素识别的技术性环节为风险规避制度化建设提供规律性依据。从我国高等教育发展的历程来看改革中问题或曰风险结果的发生主要受以下几个因素影响：物质因素表现为教育经费的投入和对经费的使用等；社会道德因素表现为社会对高等教育的关心。社会道德因素主要是指高等教育制度运行的环境比如文化传统和意识形态等。社会道德是对教育改革科学认识的价值取向决定着发展的支持力的源泉和程度；制度因素表现为对高等教育持续发展的规范性认可是社会对教育的理性认识亦是基于我国现行社会制度的教育发展体制的存在。我国高等教育改革所面临的挑战因国情的特殊而有自身的特点改革风险包含的内容随着社会的进步具有可变性。因而高等教育改革风险识别是一项持续性和系统性的工作需要我们注意原有风险的变化并随时发现新的风险。把握识别和判断各种风险和机会关键是根据高等教育改革所面临的主要问题把主要风险识别出来包括识别诱发风险的各种因素并进行科学归类。识别高等教育改革风险主要通过对各种客观的资料和改革成败的记录来分析、归纳和整理从中找出各种外在和潜在的风险及其损失规律用规律的稳定性把握风险的可变性为风险因素的量化及综合评价创造条件［5］4。高等教育改革风险识别的主要内容包括：第一在教育改革积极意义的前提下识别潜在的风险及其特征。高等教育改革价值的社会公益性是改革的出发点和原动力是风险存在的“合理性”理由。首先把潜在的风险作为识别的第一目标旨在把握高等教育改革现实性的同时使改革更具前瞻性。同时在现时的改革实践中把握风险嬗变的规律而在未来的改革实践中利用这个规律为改革发展服务。第二从高等教育改革的战略高度出发识别风险的主要来源。改革离不