高校基金会管理模式和财务管理分析.docx

高校基金会管理模式和财务管理分析［摘要］从分析高校基金会管理模式入手进一步研究探讨处于初期发展阶段的高校基金会财务管理存在的问题提出要加强各项规章制度建设、强化捐赠资金投资运作、拓宽捐赠资金筹集渠道等措施努力提高财务管理水平促进高校基金会的可持续发展。［关键词］高校基金会；管理模式；财务管理1980年美国耶鲁大学校友基金会成立开创了高校基金会的历史先河而我国高校基金会较欧美国家相比起步略晚1994年清华大学教育基金会成立截止到2015年12月份我国高校成立教育基金会457家但目前除清华、北大等少数高校基金会发展比较成熟以外其余大多数高校基金会仍处于初期发展阶段无论在管理模式上还是在财务管理上均处于起步和探索阶段所以如何选择科学的管理模式管好、用好捐赠资金提高资金运筹能力成为多数高校基金会亟待解决的问题。根据我国已经成立的高校基金会的管理现状来看目前我国高校基金会的管理模式主要有：行政管理模式、市场运作模式、委员会模式和海外拓展模式。1高校基金会的管理模式分析1.1行政管理模式这种模式下虽然基金会是独立法人但其实质上还是将基金会作为高校的一个职能部门来管理的也就是校友会和教育基金会合署办公人员均是由高校校友会的办公人员来兼职担任工作人员的薪酬由学校负责并沿袭高校的事业单位行政管理的方法完全利用高校的内部资源来完善基金会自身的发展。行政管理模式其优点在于基金会的工作人员均是由高校内部人员兼职在处理各部门、院系的关系时较为方便、快捷。缺点是：首先基金会的工作人员由于是兼职工资薪金均由高校发放没有与基金会利益挂钩使得办公人员缺乏工作积极性；其次兼职办公最大的缺点是办公人员缺乏基金会相关的专业知识技能；第三董事会、监事会成为纸上谈兵没有真正起到管理和监督的作用。所以行政管理模式极大制约了基金会的健康和快速发展。目前我国多数处于初期发展阶段的高校基金会的管理方式多采用行政管理模式。1.2市场运作管理模式这种模式下基金会由多个部门构成各部门之间细化职责、权限分工协作基金会工作人员的薪酬也是根据捐赠资金运营的收入情况来决定的教育基金会的筹资、劝募以及资金运营完全按照市场规律来管理和运作的。市场运作管理模式其优点在于工作人员薪酬和基金会的资金运营效益挂钩能够充分调动人员的积极性；部门和职责的的细化可以使得基金会的各项工作做到任务有管理、责任有分当；不同部门可以根据职能加强对口专业知识和技能的培训管理；董事会和监事会亦能充分发挥其管理和监督的作用。缺点是设立多个部门管理费用比较高有时会因为规章制度的不完善而出现沟通不畅的问题。市场运作管理模式既能受到上层领导的方向性指导和监督管理在工作中又具有一定的自由空间如果在此基础上能够建立健全各项规章制度努力降低管理费用不外是比较理想的基金会管理模式。目前我国清华大学教育基金会和北京大学教育基金会是此种模式的典型代表。1.3委员会管理模式这种模式下教育基金会成立基金管理委员会由委员会来负责基金会捐赠资金的筹融资工作。委员会管理模式优点在于招募各行业的精英担任委员会成员可以集思广益还可以与社会各界人士建立密切的联系有利于捐赠资金的劝募工作；缺点是主要强调劝募筹款工作对于捐赠资金的投资运作工作重视不够。为此这种管理模式也不利于教育基金会的长远发展。1.4海外拓展管理模式这种模式下基金会的重点发展对象是海外市场也就是研究海外捐赠市场的相关税收政策和资金的优势积极发展海外教育基金会市场。海外拓展管理模式优点在于可以利用国外比较成熟的捐赠市场来拓展我国高校基金会市场开展劝募工作相对更加规范一些；缺点是要求基金会起点较高高起点使得多数处于初期发展阶段的高校基金会望而止步而且对于具备条件的高校基金会如果不能很好地了解海外捐赠市场的运作规律和政策会出力不讨好。所以海外拓展管理模式只适用于发展比较成熟的高校基金会。通过对以上四种基金会的管理模式的分析我们可以得出的结论是：行政管理模式只是教育基金会初期发展阶段的一个过渡这种管理模式僵化、低效率制约了基金会独立运作的能力造成基金会自主权不够强工作被动工作效率低不利于基金会的长远发展；委员会管理模式侧重点在于捐赠资金的筹集和劝募淡化了捐赠资金的投资运作不利于基金会的可持续发展；海外拓展管理模式只适用于我国在国际上比较有声望的高校对于普通高校不论在运作上还是在实力上均达不到要求所以还不能够大范围推广；市场运作管理模式能够适应复杂多变的市场规律建立多个相互协作的部门专业化、精细化分工各司其职既兼顾捐赠资金的劝募又能很好地研究、开发投资市场如果各项规章制度建设到位这一管理模式应该是目前我国高校基金会的最佳管理模式也是大学基金会管理模式未来的发展趋势