高校基建修缮工程合同管理常见问题及对策.docx

高校基建修缮工程合同管理常见问题及对策【摘要】随着目前高校基建修缮工程越来越多对合同管理的要求也越来越高。本文就近年来高校基建修缮工程合同管理实践中暴露出来的常见问题进行分析并提出相应对策以维护高校的合法权益。中【关键词】高校；基建；修缮工程；合同管理引言：近年来高校基本建设规模不断扩大其中修缮工程也越来越多为进一步加强修缮工程管理有效维护学校利益必须高度重视合同管理在实际工作过程中认真梳理基建合同签订及履行阶段存在的各类问题并提出具体的解决措施保证学校经济利益不受损失。1、基建修缮工程合同管理中存在的主要问题1.1合同签订主体、内容不合法导致合同安全风险主要存在着承包方无资质投标挂靠经营。高校基建修缮工程是建筑市场的一部分高校基建修缮工程承发包过程中承包人假借其他法人资质承揽工程的现象普遍存在。存在两种情况；一是自然人借法人资质参与投标和工程建设；另一种就是资质级别低的法人借资质级别高的法人参与投标和工程建设。此两种违法经营方式给合同管理及工程建设带来了巨大隐患前者尤为突出。例如：承包人（自然人）非法借用其他法人资质组成施工队伍素质良莠不齐施工组织能力和施工技术水平差不仅容易出现质量问题特别是一旦出现安全事故将极大增加工程管理的风险。1.2合同形式与内容不完备导致合同安全风险施工合同流于形式内容不完备这点在修缮项目中尤为突出。合同作为建设项目管理的核心是确认高校基建修缮工程中参与建设的各方权利义务的依据。合同条款不完备有缺陷、有漏洞。特别是违约责任条款签订时不严谨。有些合同对于技术条款要求比较高但是对于赔偿条款和违约责任约定不清楚。比如：在签订合同时往往格式合同使用比较多对承包人的权利规定的比较详细而对于义务却规定的较少一旦出现纠纷以后对承包人的责任难以追究。另外合同价和中标价、中标单位与合同签约单位也出现很多不一致的地方违反了招投标的原则；工程款结算办法、质保金标准制定以及如何返还、质量保证期限等合同条款不明确等。对存在的这些问题如果不加以重视在工程结算时往往会给学校带来一定的风险以及资金的损失有时还会出现与承包方的纠纷。有的合同以“协议”的形式出现（特别是乙方提供的样本）导致以后出现经济纠纷时该“协议”不受“合同法”的约束和保护。变更合同时太随意。在履约过程中合同变更是正常的事情问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识结果导致了损失。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些现场管理人员对此并不重视当发生纠纷时也因无法举证而败诉。1.3缺少合同审核的人才合同签订质量不高在目前我们大多数高校中的绝大部分合同签订时一般是施工方提供工程合同样本也就是我们说的格式合同尽管学校建设部门进行了修改并且还有的高校有常年法律顾问进行把关但由于这些人对合同的一般规定较熟悉而对于建筑工程造价管理方面的业务尤为缺乏所以合同总体质量仍然不是很高执行到最后往往给学校带来了一定的风险和损失。2、解决建筑工程合同管理中存在问题的主要对策2.1提高合同管理人员的能力素质。合同管理人员一般包括工程技术人员、招标采购人员和行政管理人员。要求相关人员对各种法律、法规尤其是合同类以及建筑工程技术等内容要熟练掌握和运用。因此我们要选好相应的管理人员。学校领导可依照合同管理人员应具有的素质条件选择本学校优秀人才担任合同管理人员当然也可以通过公开考评和竞争招聘方式进行选拔。要加大对合同管理人员的培训要求他们必须精通合同业务对于合同拟稿、修改、解释以及合同纠纷处理必须很好的掌握。要建立岗位责任制。我们学校要对合同管理人员明确岗位责任明确其责、权、利建立相应的竞争机制对在工程建设有突出贡献的人员给予相应的奖励以提高合同管理人员的积极性和责任感。2.2加强合同审核管理。目前很多高校根据各自工程实际情况结合《合同法》和相关的法律法规的相关要求都建立健全了合同审核管理制度。该制度规定在签订工程合同时内部审核要层层把关按级负责尤其是在签订经济合同时还必须增加审计处审批程序。另外在进行商务谈判的工程项目签订合同时由项目负责人提供商务谈判会议纪要经审查没有问题后加盖基建工程合同章主要目的是防止因合同内容与商务谈判会议纪要的内容不一致而导致合同纠纷；对合同内容超过两页的必须加盖骑缝章目的是为了防止乙方自行更改或更换合同文本内容；在需要外部审核是要考虑到合同涉及多个部门要共同把关对各个部门进行征求意见与建议。要加强对合同主要内容的审核把关这方面除要依靠我们学校自身的法律顾问对合同整体的内容进行审核外原则上还要请懂得建筑工程的专业人士对工程相应的技术条款加强审核并参加中标单位谈判议程并对最后做出总体的把关。另一方面还要加以完善