浅谈高校基建修缮工程审计存在的问题及解决对策.doc

最新【精品】范文参考文献专业论文
浅谈高校基建修缮工程审计存在的问题及解决对策
浅谈高校基建修缮工程审计存在的问题及解决对策

【文章摘要】

我国高校基建修缮工程项目是内审机构面临的日常审计业务之一，由于其金额小、数量大，在审计过程中长期存在着一些问题，积极研究和解决这些问题，提高此类工程的审计质量，是各高校内审机构所期盼的，本文就从此类工程审计现状、存在问题和解决对策三方面展开论述，希望对高校审计人员有所启发。
【关键词】
基建修缮工程；内部审计；跟踪审计；委托审计
我国高等教育近十年来的发展突飞猛进，高等教育已经进入一个全盛的发展阶段，在这个过程中，兴建教学办公设施是其发展的一个明显特征，而维护这些教学办公设施，保证教学、办公活动的正常开展也必然成为各大高校后勤保障工作的一项重要任务。高校基建修缮工程是区别于新建建筑的一类用于维护已建房屋建筑正常运转的工程，比如日常办公教学设施的修补、教学环境的装修改造等。而高校内部审计机构在开展日常审计过程当中，基建修缮工程审计已经逐渐发展成为业务工作的主要组成部分。怎样做好基建修缮工程审计，有效监督这一部分教育投资的使用是当前高校内部审计机构面临的主要问题。
1高校基建修缮工程审计的现状
目前，高校基建修缮工程审计情况大体分为三种情况：
1.1大部分高校内审机构采取委托审计方式对基建修缮工程进行审计
由于人员结构和专业知识限制，现在大部分高校的基建修缮工程一般采取委托审计，这种审计方式是内审协会和教育部相关规定所允许的，适合现阶段高校内部审计发展的。对此，新修订后的《审计法》第三十条规定“社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。”审计机关负责核查的审计报告，仅限于社会审计机构对依法属于审计机关审计监督对象的单位出具的审计报告。而在实际审计过程中，由于基建修缮工程量小价低，被委托审计机构的经济利益受到一定的影响，因为基建修缮工程相对来说很繁琐，部分工程没有施工图纸，而且造价书也没有按照工程量清单计价方式填制，造价审核工作量大，但效益地，严重影响了承审机构的积极性，进而对工程造价的真实性产生影响。
1.2部分高校内审机构采取自行审计方式对基建修缮工程进行审计
目前，国内一部分高校内审机构设置较早，审计人员素质较强，有专门的工程造价审核方面的人才，面对基建修缮工程，这些人员完全有能力开展自行审计。一方面采取跟踪审计模式，对施工过程中的工程量和使用的材料进行了跟踪监督，对于确定工程造价相对有把握；另一方面，对于一些零星的、造价比较低的工程，进行结算把关，根据市场行情和工作经验进行结算审计，这也能合理反映工程造价。但是在实际操作过程中，由于这种审计方式没有造价机构的确认盖章，一旦发生纠纷，对于内审机构是很不利的，因为内审人员确定的工程造价不是合法机构出具的具有法律效力的造价书，施工单位一旦不承认，内审机构没有相关的法律条规来做出合理解释，有损内审机构的公信力。
1.3一部分高校内审机构采取前期重点监督的方式对基建修缮工程进行审计
在进行基建修缮工程审计过程当中，一部分高校由于内审人员少或者工程造价审计人员确实等原因，对于基建修缮工程采取前期重点审查的方式才进行审计。主要是监督此类工程的招投标过程、材料采购价格、审查合同条文等形式。这种审计形式虽然对基建修缮工程进行了一定的监督审计，但对工程造价没有进行实质性的审核，是不符合审计署和教育部关于高校基本建设审计规定的。而且这种以监督为主的审计方式比较被动，并不能完全保证这类工程结算造价的合理性。
2高校基建修缮工程审计中存在的问题
高校基建修缮工程审计工作开展多年来，对照一般的基建工程审计进行了不断的探索和研究，这项工作在一定程度上取得了一定的发展，但综合来看，高校基建修缮工程审计工作还存在一些问题，亟需改进。
2.1审计队伍不健全，审计力量不充足
由于我国内审发展较晚，高校内审机构起步晚，发展时间较短，所以对于审计队伍人员结构的配备还不够成熟，主要还是以财经审计为主，对于基建工程审计方面，主要依托社会审计机构进行审计，工程审计人员的缺失对基建修缮工程审计工作存在很大的阻碍。同时，高校内审人员的配备跟不上高校整体发展的节奏，审计人员缺失，审计力量薄弱，审计机构只能以现有的力量完成基建大额工程的审计，对于一些零星的、小额的基建修缮工程完全没有时间和精力来审核，这类工程最后以结算谈判的形式、甚至按施工方报价直接结算的形式结算。
2.2委托审计中存在的问题
2.2.1送审资料不全
一个工程项目结算资料送审是否齐全，直接影响到审计的准确性。在递交资料前学校内审机构存在没有把项目前期资料准备齐全，未对资料的真实性、完整性进行审查，更没有查看工程结算编制是否规范、设计变更、