韩国新村运动对新农村建设的启示.docx

韩国新村运动对新农村建设的启示9月28日至10月11日由省委组织部组织的“新农村建设示范点领导干部培训班”一行24人赴韩国进行了为期14天的学习培训和考察。其间学员们聆听了韩国知名专家学者的讲座参观考察了京畿道农业技术院、韩国中央农业振兴厅、三星电子集团和特色农庄。通过学习培训和考察学员们对韩国基本国情和经济社会发展有了一定的认识对韩国“新村运动”及其农业农村发展变化有了更深的了解达到了开阔视野、拓展思路学习好经验、接受新理念的目的。同时在与韩国人的交往中也推介了贵州展示了贵州增进了友谊圆满完成了学习培训任务。韩国新村运动的五点启示党的提出了“建设社会主义新农村”的时代命题。新农村建设是一个长期的、艰巨的历史任务在推进过程中韩国新村运动的许多做法和经验值得我们借鉴和学习。一是新农村建设必须立足于调动广大农民的积极性使其“当家作主”。这既是韩国新村运动的经验也是我国农村改革30年来的实践总结。新农村建设农民既是受益主体更是建设主体。如果广大农民对新农村建设无动于衷消极懈怠新农村建设将一事无成。农民的积极性、主动性主观能动性程度如何直接关系到新农村建设的成败。因此一定要尊重农民的实践创造和选择围绕农民的需求谋划新农村建设根据农民的意愿推进新农村建设依靠农民的力量搞好新农村建设激发和培养广大农民的主动意识和参与意识提高农民的主动性减少依赖性健全村民自治机制充分运用“四议两公开”工作法和“一事一议”的筹集办法等开展新农村建设真正做到建设项目让农民自己议、自己定、自己干实施过程和结果要接受村民监督使农民充分享有知情权、参与权、管理权、监督权真正成为参与者、推动者成为建设新农村、管理新农村的主人。二是新农村建设必须围绕农民增收致富这一核心。新农村建设“二十字”方针首先是生产发展。农村的落后关键是经济落后城乡差别的核心是收入差别突出是农民增收困难。因此坚持以发展农村经济为中心增加农民收入、提高农民生活水平和质量这是新农村建设的出发点和落脚点。特别是我们贵州省农民人均收入列全国倒数第一贫困面大贫困人口多农业基础设施十分脆弱农业生产、生活条件十分落后贫困攻坚县占全省县（市、区）一半以上更要立足省情和农业、农村、农民的实际开展新农村建设。这就要因地制宜发展“一村一品”、“一村一特”产业引导农民什么赚钱就种什么；帮助农民找销路提供市场信息。韩国农村与贵州有许多相似之处都属山多地少、人多地少小规模经营农业类型。韩国观光农业的经验值得学习和借鉴。我们可以通过先行试点把不同村庄建设成观光、休闲、绿色健康的、文化的村庄体验的农村引导城市到农村消费。既教育了市民又增加了农民收入融洽城乡关系。我们在发展生产调整产业的同时要注意增强农民的环境保护意识着力发展绿色的、人与自然和谐、可持续发展的产业达到增加农民收入提高农民素质保护生态环境。三是新农村建设必须提高农民组织化程度。当前农民还是一个弱势群体小规模或单家独户从事农业生产的经营格局没有改变组织化程度低、抗自然灾害和市场风险能力很弱经济效益难以得到保障。在韩国农民有自己的全国性、地方性、行业性组织。如韩国的中央农协会在提高农民的经济、社会和文化地位维护农民权益等方面发挥重要作用一直是农民可以依靠和信赖的坚强后盾目前韩国99%的农户都是农协会员。相比之下中国农民组织化的程度很低参加各种专业协会和合作社的农户不到农户总数的4%农民的呼声听不见农民的利益缺乏保证。因此一方面鼓励和引导企事业单位、农民经纪人、农村能人、大户牵头创办或领办各类农民专业合作社组织（农协组织）提高农民生产组织化程度；另一方面借鉴韩国的经验培养愿意扎根农村、组织农业生产经营的农业部门的CEO（首席执行官）采取定向招生专门培养特殊政策扶持使他们成为农业产业化经营的CEO农民组织化程度领头人新农村建设的骨干力量和精英村级班子的后备力量。农业、农村要发展必须拥有这样一批人才。当前这是我们的软肋应引起高度重视。四是新农村建设必须加强小城镇建设。韩国在农业农村发展建设过程中伴随着工业化和城市化进程农村人口的大量迁移青壮年劳动力外流致使农村劳动力老龄化、农村空心化、农业生产后继乏人。韩国约70%的农业劳动力为50岁以上的农民青年人经营农业的不到5%这严重影响了农业的发展后劲。中国包括贵州虽然城镇化率没有韩国高但已经出现了老龄化、低龄化、妇女化的现象必须引起重视。而要解决好这个问题必须加强以县、乡镇为主的小城镇建设。小城镇处在连接城市、联系农村农民的重要地位起着桥梁和纽带作用。通过小城镇吸纳农民、缓解城市压力方便农民生产经营。农民离家不离地形成半小时或1小时生产经营经济圈。小城镇建设是一个系统工程一方面要以水电路为主的基础设施另一方面要以教育、卫生为主的社会事业建设改善