浅析高校内部控制环境建设.doc

浅析高校内部控制环境建设于德春（江苏大学财经学院江苏镇江）摘要：近年来我国高校办学自主权不断扩大高校筹集资金的渠道也越来越多。这些因素的变化使高校的财务结构有了很大的变化。然而高校内部控制制度不健全有的单位虽建有规章制度但不落实不考核形同虚设易使高校内部出现贪污腐败、国有资产流失等现象。基于此本文在参考国外高校内部控制制度利用相关内部控制理论对我国高校内部控制现状及存在的问题、原因进行了分析并提出了相应的改善措施。关键词：高校内部控制环境建设现状措施中图分类号：F650文献标示码：AStudyontheenvironmentconstructionoftheinternalcontrolofChineseCollegesandUniversitiesYudeChun(JiangsuUniversitySchoolofFinanceandEcomomicsZhenjiangJiangsu212013China)Abstract:Inrecentyearswiththeguadualenlargementofcollegerunningpowerthewaystoraisefundsforcollegearebecomingdiversified.Itisthisthatbringsgreatchangestothefinancialstructure.Howeverthetruthisthatsomecollegeshavenotyetestablishedtheinternalcontrolsystem.Ifothersdohavedohaveestablishedtheinternalcontrolsystemitisactuallyunsoundorfunctionsasanemptyshell.Itmakescontributionstothephenomenonofcorrupttranscationsanderosionofstateassetsincollege.Undersuchasitutationthroughreferencetotheinternalcontrolsystemofsomecollegesabroadandplustheapplicationofsomerelevanttheoriesoninternalcontralitanalysestheexistingproblemaandcorrespondongreasonsandthenittriestoputforwardseveralsuggestionstothesitution.Keywords:collegeinternalcontrolenvironmentconstructionstatusmeasures我国经济正处在转型的特殊时期随着高等教育的普及高校教育事业快速发展经济活动日益复杂而高校管理体制的改革还相对滞后高校的内部控制制度建设不完善从而导致了高校发展过程中暴露了许多问题。1高校内部控制的概念1992年COSO委员会（美国反欺诈性财务报告委员会）发布的《内部控制——整合框架》研究报告中将内部控制定义为是由企业董事会、经理阶层以及其他员工实施的旨在为营运的效率和效果、财务报告的可靠性、相关法律法规的遵循性等目标的实现提供合理保证的过程。将内部控制划分为五个部分即控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督。其中控制环境构成了一个单位的氛围是影响内部控制其他部分的基础包括员工的诚实性和道德观员工的工作胜任能力管理者的管理哲学和经营方式单位的组织结构、授予权力责任的方式、人力资源政策及实施等。借鉴企业内部控制的定义高校内部控制可以定义为：高校党委、行政为了保证学校经营管理有秩序地和有效地运行实现高校经营管理的目标维护高校资产的安全及完整提高会计信息的真实性和准确性有效地降低高校运作中的风险而在高校内部管理中建立的一个管理控制系统[1]。高校内部控制的主体即内部控制设计、执行和考核评价的主体是学校内部的党委领导、职能部门及有关工作人员。其客体是学校内部的经济、业务管理活动。为了控制客体即控制学校内部的一切教育事业活动、财务收支活动等就必须针对其具体环节建立内部控制制度制定一套相互联系、相互制约的程序和方法使之能严格按照预期的目标有秩序、有效率地进行。2高校与企业内部控制的差异企业和高校的内