铁路建设资金管理存在问题及对策思考.docx

铁路建设资金管理存在问题及对策思考一、资金管理的含义资金管理简单来说就是一个企业通过对市场发展状况的调查然后根据公司的发展目标以及现阶段的财务情况对资金的来源和使用进行系统计划过程做到严格控制和监督资金的流动方向从而提高企业资金的使用效率促进企业经济的快速增长。二、对铁路建设资金管理原则的简析铁路建设资金管理工作是企业管理中的重点要想做好这一工作要遵守以下几种原则：首先铁路建设部门要积极贯彻、落实国家和铁路局的相关管理政策；其次对资金的收集、存储和使用要严格按照法律程序进行做到有法可依这是建设项目顺利进行的重要保障；最后在施工的过程中做好监督工作做好资金的预算和决算工作对建设使用的资金进行仔细审核保证资金的利用率。三、对铁路建设资金管理问题的简析(一)铁路建设资金管理者抗风险意识薄弱铁路建设工程要想顺利完成做好资金管理工作是十分重要的。但是依据当今铁路发展的情况来看相关的资金管理者缺乏基本的风险意识他们只是按照自定的思维方式来进行管理缺乏标准的管理流程这就很容易导致铁路建设资金存在着很大的不安全性和风险性一旦出现问题后果也是不堪设想的这也将严重阻碍了铁路建设的快速发展和进步。(二)铁路项目建设成本控制不严存在超概算投资现象现在很多铁路建设存在超概算投资的现象产生这一现象的原因有以下几个方面：第一在项目的设计阶段由于设计的不认真建设的概算过程和方法也比较简单没有系统化所以在施工的过程中会发现很多问题；第二铁路工程的承包商为了获得更好的利润总会在工程施工的过程中调高拟定好的价格这样就会增加工程的投资从而导致决算资金超过预算；第三还有很多建设单位在没有征求同意的情况下自主的提高建设的标准根据自己的意愿扩大建设的规模所以导致工程的造价不能得到有效的控制。目前铁路工程在建设的过程中过分的注重施工进度以快速完成工程项目为最终目的所以忽视了对资金的控制问题产生不必要的成本支出导致工程预算与最后的竣工决算相差甚远投资失控的现象严重：另外建筑施工单位没有完善的资金监管机制导致在发包的过程中出现违法行为严重混乱了发包的秩序这些违规的行为使成本不断提高。工程施工的过程中总会出现偷工减料的现象工程的质量不合格要进行返修从而造成不必要的经济损失。(三)缺乏项目资金监管的有效机制因为缺乏对施工单位项目资金监管的有效机制部分施工单位同时承建几个项目进行施工作业时当某个建设项目资金周转困难时存在建设资金相互串用、挪作他用的现象这样就无法保证本项目资金的安全；施工单位的上级集团公司将项目部的建设资金违规归集到集团公司总部由公司总部调剂使用或者通过上交公司管理费的方式由集团公司控制资金无法保证本项目建设资金的正常使用。(四)建设单位超验工计价拨付工程款根据建设单位与施工单位签订的合同建设单位应根据施工单位的季度用款计划按月编制资金使用预算对施工单位按月预付工程款、季（年）度验工计价后拨付工程进度款。但目前在实际操作中有些建设单位存在未严格按照约定的拨款方式对施工单位超验工计价拨付工程款的现象。(五)使用铁路建设资金购置金额较大并且需自带上场的固定资产施工单位投标时承诺自带施工用的主要机械设备并且不能使用建设资金购买但目前在实际施工过程中有些施工单位将建设单位拨付的建设资金大量用于购置大型施工机械设备等固定资产。四、解决铁路建设资金管理中存在问题的相关对策(一)铁路部门要扩大融资的渠道完善企业结构铁路建设资金来源可以分为两种主要类型:权益资金和债务资金。而资金管理则需要根据所建设项目的特点进行选择。铁路建设事业属于我国的公益性事业所以对其而言最好是运用权益资金的方式进行管理。其中获得权益资金的渠道主要分为：第一、我国的财政部门要大力支持积极投入铁路建设更多的财政资金。众所周知我国的铁路建设是一项复杂而严峻的项目工程其所要花费的人力物力和财力都是巨大的所以在建设的过程中牢靠的经济支持是铁路建设发展的一个重要因素。因此我国的财政部门需要根据国家的扶植政策加大对铁路建设资金的投入为铁路建设提供扎实的经济支撑增加国家财政资金在铁路建设投入资金中的比重为我国铁路建设做出更大的努力。第二、铁路部门要面向全社会积极扩宽融资渠道。铁路建设对于我国的经济发展起到了至关重要的作用所以单单依靠国家的财政补助是不够的。因此铁路部门必须采取相关的有效措施扩大社会对于企业的投资渠道提高社会企业对于我国铁路建设事业的关注力从而为铁路建设取得更多的经济帮助。铁路部门完全可以面向整个社会利用我国股票市场和证券市场的庞大实力来扩大铁路建设资金的来源。并且在积极为铁路建设筹集资金的同时还要注重权益资金和债