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金融合作论文：中朝金融合作的驱动原因与策略本文作者：滕奎秀杨兴龙工作单位：延边大学经济管理学院中朝金融合作现状尽管中朝经贸合作发展迅速但由于朝鲜经济体量小对外开放程度低银行信用缺失朝鲜金融处于相对恶劣的封闭环境中中朝金融合作总体上处于较低水平。银行间结算关系初步建立中朝现汇结算贸易始于1992年现汇结算通过第三国转汇方式完成。随着双方边境贸易的迅速发展人民币现钞结算方式逐渐增多。目前对朝边境贸易中人民币现钞结算大约占80%以上。人民币现钞在朝鲜的大量使用客观上要求建立中朝银行间结算关系。1.2000年中国建设银行珲春支行与朝鲜金三角洲银行签订协议以朝鲜三角洲金融信托会社为名在珲春建行开立了人民币单边结算账户并在其账户余额内办理各项收付业务；2005年金三角洲银行正式在珲春建行开立了人民币边贸结算账户；2.2004年10月26日中朝两国央行签订了《关于朝鲜民主主义人民共和国中央银行与中国人民银行间支付结算的协议》之后丹东地区的中国银行、交通银行分别与朝鲜的光鲜银行和高丽银行建立了代理行关系；3.2005年朝鲜光鲜银行在中国银行丹东支行开设了人民币边贸结算账户2006年由于中国银行上市账户移到中国建设银行；2008年经两国相关部门共同签订协议指定光鲜银行在丹东建行开立专户办理人民币现钞跨境调运转存业务。至此中朝银行间结算关系已初步建立起来覆盖了吉林延边、辽宁丹东与朝鲜接壤的主要区域疏通了与朝鲜商业银行结算关系开辟了滞留在朝鲜的人民币集中回流的正规渠道为加深中朝贸易合作提供了必要条件。金融合作停留在地区层面尽管中朝两国已初步建立起银行间结算关系但高层合作匮乏金融合作主要集中在边境地区合作形式多是地方性的。朝鲜银行体系多头分管央行对劳动党和军部的银行缺乏有效约束加之兼有行政管理职能和业务职能使得朝鲜央行在制定政策和参与国际事务方面的能力受到限制。同时由于朝鲜的政治敏感性和对外政策的不稳定性中国央行在中朝金融合作上缺乏积极主动性中朝目前尚未建立起央行间长期有效的合作平台没有形成信息交换机制；全国层面上的商业银行合作关系尚未建立。金融合作覆盖地域主要涉及吉林延边地区与朝鲜罗先地区辽宁丹东地区与朝鲜新义州地区；合作领域局限于贸易结算在非贸易领域和投资领域很少涉及。双方直接通汇渠道不畅中朝贸易品种多金额小交易分散需要灵活便捷的金融服务。但是中朝边境口岸城市金融服务功能弱双方直接通汇渠道不畅。目前朝方银行在中方边境地区建立了单边结算账户而中方银行尚未在朝鲜建立账户加之受朝鲜通信渠道的制约中朝现汇贸易结算多数是通过朝鲜首都平壤的银行与港澳地区银行进行转汇手续繁杂成本高影响了资金的及时收回。资金结算主要采取汇款方式信用证、保函等结算业务更无从谈起。中朝金融合作的驱动因素进入2000年以来中朝两国不断加强合作双边经贸关系取得了长足发展。中朝经贸合作的主要方式包括贸易、投资和旅游。中朝经贸合作为双边金融合作提供了物质基础也体现了对加强双边金融合作的现实需求。跨境贸易人民币结算试点相关政策的出台使中朝金融合作更为迫切。而且受朝鲜金融环境和中朝金融合作现状的制约中朝经贸关系中大量使用现钞导致人民币现金跨境流动反过来人民币现金的跨境流动又为中朝贸易结算提供了现钞储备二者相互作用如不加强监管和疏导将影响双方经贸合作的正常发展和金融安全。贸易驱动中朝建交初期双方经贸往来以中国对朝鲜的经济援助为主双边贸易所占的比重并不大；上世纪80年代朝鲜积极扩大对外贸易而中国实施改革开放政策中朝贸易迅速扩大尤其是边境贸易活跃起来；20世纪90年代朝鲜遭受严重的自然灾害和经济危机经历了长达9年的经济负增长对外贸易严重萎缩中朝贸易跌入低谷。但是由于朝鲜整体对外贸易额出现了较大的萎缩中国此时已成为朝鲜第一大贸易伙伴。进入2000年以来中朝贸易增长迅速。2011年双方贸易额达到56.29亿美元与2001年7.38亿美元相比增长约7倍年均增长率为22.53%（图1）；从贸易结构上看中国一直处于顺差国地位反映出中国对朝鲜生产资料和消费资料的持续性出口；从贸易比重来看包括南北贸易中国占朝鲜对外贸易的比重从2001年的23.1%上升到2011年的67.14%如果不考虑南北贸易中国占朝鲜对外贸易的比重从2001年的33%增加到2011年的84.39%（图2）朝鲜对中国的贸易依存度越来越深。在西方社会对朝鲜实施经济封锁的情况下朝鲜对中国贸易的依赖将会持续下去。中朝贸易为中朝金融合作提供了丰富的物质基础而且中朝贸易主要是人民币现钞结算人民币对朝跨境流动将会推动中朝金融合作的步伐。投资驱动从2000年初开始中国推行“走出去”战略以中国南方企业牵头中朝边境地区为媒介展开了对朝鲜的投资。2005年1月总理会见金正日总书记时提出中朝经