区域经济发展中的公共服务体制创新研究.doc

区域经济发展中的公共服务体制创新研究摘要：在区域经济发展中现有的公共服务体系不能满足部分需要仍需要创新改革。创新公共服务体制目标是完善社会主义公共服务体制形成以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排逐步实现基本公共服务均等化保障每一个社会成员的基本生存权和发展权。关键词：区域经济、公共服务体系、创新。区域经济是一种综合性的经济发展的地理概念。它反映区域性的资源开发和利用的现状及其问题尤其是指矿物资源、土地资源、人力资源和生物资源的合理利用程度主要表现在地区生产力布局的科学性和经济效益。区域经济的效果并不单纯反映在经济指标上还要综合考虑社会总体经济效益和地区性的生态效益并延伸至公共服务体系。公共服务体系包括教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系、社会福利体系等。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。这几项社会保障是相互联系相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。创新是人类特有的认识能力和实践能力是人类主观能动性的高级表现形式是推动民族进步和社会发展的不竭动力。创新在经济商业技术社会学以及建筑学这些领域的研究中有着举足轻重的分量。口语上经常用“创新”一词表示改革的结果。既然改革被视为经济发展的主要推动力促进创新的因素也被视为至关重要。一、创新区域经济发展中的公共服务体制是确立社会和谐的迫切需要随着我国市场经济的深入发展投资多元化、消费多元化格局逐渐形成现代社会消费者对公共服务的数量与质量需求也都在日益增长。在这种新的环境链中传统的地方政府垄断公共服务模式已难以满足现代社会的需求地方政府应重新审视公营部门自身结构及其功能定位在地方公共服务供给方式上探寻新的思路通过制度创新建立政府与市场、政府与社会之间的合作实现公共服务供给的市场化和社会化。但是社会全面快速增长的基本公共需求与基本公共产品短缺、公共服务不到位之间的矛盾逐渐凸显成为我们面临的新矛盾、新课题。创新和完善社会主义公共服务体制显得十分重要和紧迫。（一）、缩小各地区公共服务体系的差距有利于保持社会稳定区域经济发展需要全体社会成员的支持与参与。改革开放以来我国逐渐成为世界上收入差距较大的国家之一。客观来看收入分配存在差距有其现实必然性但政府应加以有效控制防止收入差距继续扩大。有效缓解收入分配差距扩大一方面要靠进一步规范初次分配处理好初次分配公平和效率的关系；另一方面必须高度重视政府的再分配功能。保障全体社会成员的基本公共服务体系有助于缩小初次分配可能造成的不平等减少绝对贫困为贫困人口和有可能陷入贫困的低收入群体提供基础保障有利于形成有效的社会安全网。（二）、满足人民对社会发展中公共服务日益增长的需求现阶段我国人民的生活水平有了很大提高社会的消费结构发生两个重要变化：一是食品与衣着等基本消费支出的比例不断下降；二是医疗保健、教育等消费支出比例不断上升。这一结构性变化表明公共需求全面快速增长已成为经济社会生活中不容忽视的重要现象中国公共需求将进入一个全面快速增长期。公共需求全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺之间的矛盾也日益突出。要解决这个矛盾根本途径是创新和完善社会主义公共服务体制。（三）、完善公共服务体制是我国行政管理体制改革的重要目标之一《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》指出深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心其总体目标是“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”。行政体制改革就是要在完善社会主义市场经济体制的同时加快建立社会主义公共服务体制。通过政府体制改革明确政府自身定位承担政府应担的职责为经济发展和社会进步提供良好的体制保障和制度支持。能否建立具中国特色公共服务体系成为政府体制改革成败的重要衡量指标。二、区域经济发展中的公共服务体制创新关键在于建立服务型政府提供公共服务满足公共需求是现代政府的一项基本职责也是衡量政府能力和管理水平的重要指标。一个国家的公共服务效率如何关键在政府。从我国的国情出发在我国人均收入偏低、分配严重不均、资本市场等发展不完善的情况下公共服务体制建设的主体只能是政府。要把为人民提供更有效的公共服务作为政府工作的一项核心内容。既要重视经济发展又要重视公共服务建设；既要满足人民的物质需求又要满足人民的精神需求努力建设服务型政府。创新政府公共服务管理方式建设服务型政府就是政府职能要从以往对社会大包大揽、独家垄断转向社会公共领域履行公共权力代表公共利益管理公共事务提供公共服务维护公共秩序承担公共责任。（一）、政府应由经济建设