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跨境电商再布局十二城2016年的第一次国务院常务会议上国务院总理又部署新设了12个跨境电子商务综合试验区。继2015年跨境电子商务一路升温后2016年的第一次国务院常务会议上国务院总理又部署新设一批跨境电子商务综合试验区。仅仅一周后据1月15日新华社消息《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称“批复”）已经得到总理签批交由国务院印发。《批复》同意在天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。杭州样本：没有海港何以为优？“规模快速增长上线备案的外贸企业数量大幅增加产业的聚集和带动效应开始显现。”商务部部长助理张骥在今年1月8日的国务院政策例行吹风会上如是肯定了杭州跨境电商综试区设立不到一年所取得的成果。据杭州跨境电商综试区向《中国经济信息》记者提供的数据显示目前浙江全省从事跨境电商的经营主体达3万多个在各大跨境电商平台上开设的网店超过30万家。在杭州、嘉兴等地建设了24家省级跨境电商园区培育建设31个省级公共海外仓。易观智库跨境电子商务研究总监曹培坤在接受《中国经济信息》记者采访时认为互联网与电商基因深耕于杭州这块土地是其能一跃成为首个跨境电商综试区不可或缺的因素。在曹培坤看来杭州的跨境电商生态已经相对完备。在电商平台本身之外杭州拥有全国最为完善的电子商务支撑业态包括电商代运营、进出口服务、翻译、营销等支撑服务企业。“杭州将进出口业务涉及的海关对接、检验检疫、外汇管理、税务、工商、物流等一系列业务进行了有机合成提高了企业和政府监管部门的效率提升了消费者的购物体验。”中商智库研究员沈云昌向《中国经济信息》记者分析杭州综试区先进的发展模式时说。但曹培坤同时指出从区位优势、港口、保税区、外贸环境等方面来看杭州相比宁波、天津、广州等其实并无明显优势。一位外企中华区负责人向《中国经济信息》记者透露没有海港终究是一个短板。跨境电商的货物只能就近在宁波、上海等港口的保税区仓库或国内其他港口保税区仓库走货。“理论上对跨境电商而言从哪走货都可以但我们在杭州落地做跨境电商自然也想在杭州发货。”他说。令这位负责人担心的还有另一个问题：一旦杭州跨境电商综试区进一步发展形成中心杭州方面可能也希望企业都在杭州保税区仓库走货但从宁波或上海的保税区仓库转关到杭州保税区仓库每公斤2.8元的转关费无疑会加重企业负担。但沈云昌却认为恰恰因为其没有海港只有空港的短板使其更加具有“内陆代表性”。杭州跨境电商综试区方面回应《中国经济信息》记者时称并非只有边境、海港地区才能全方位建立开放型经济新体制杭州通过电子商务这一现代化交易方式在自由贸易的体制机制上大胆创新建立了跨境电子商务进出口业务“清单核放、汇总申报”通关模式建立海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台初步实现长三角区域通关以替换。新设城市：重在完善跨境电商生态链政府想在刚刚批复的12个城市推行的杭州经验主要有两条：一是构建六大体系包括企业、金融机构、监管部门等信息互联互通的信息共享体系一站式在线金融服务体系全程可验可测可控的智能物流体系分类监管、部门共享和有序公开的电子商务信用体系以及为企业经营、政府监管提供服务保障的统计监测体系和风险防控体系。二是建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助汇聚物流、金融等配套设施和服务为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。跨境电商的产业链条庞大在代运营、营销、物流仓储、金融支付等支撑服务得到完善的基础上才能真正吸引更多电商平台或者有意愿实现转型的传统企业入驻。曹培坤强调杭州样本对打造完备跨境电商生态圈具有重要借鉴意义：“尤其是在企业本身的人才储备与管理经验欠缺的地区完善的生态链重要性尤为重要。关键要打通各环节链条真正提升政府、监管部分、服务机构、电商平台、企业、与消费者之间的链条。”相比杭州曹培坤更看好此次《批复》中自带港口优势的广州、天津、宁波、上海等市它们在跨境物流、外贸服务上具有积累自身保税区、保税仓等跨境电商基础设施的完善也为开展跨境电商业务奠定了良好基础。《中国经济信息》记者了解到深圳相关部门正在起草实施方案初步确立以前海作为全市跨境电商发展的龙头。前海将着力发展跨境电商的高端服务环节物流及通关环节将放到海关特殊监管区域和口岸产业园则将作为支撑板块承担孵化器及培训等职能。深圳电子商务服务中心主任助理洪培林向《中国经济信息》记者表示此次《批复》是