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财政投入体制下基础教育论文一、阿尔伯塔基础教育经费的来源阿尔伯塔的基础教育经费预算由省教育主管部门在测算了下一年在校学生数后按照生均投入略高于前一年水平的原则提出然后报请省议会审议通过。一般来说基础教育预算应保证生均教育经费逐年增长。基础教育经费预算确定后其中1/3需由各市镇从本地房产税中支付另外2/3则需要由省政府从税收收入中开支。各市镇按统一比例从房产税中提取教育税划拨至由省教育局统一管理的阿尔伯塔学校教育基金会（AlbertaSchoolFoundationFund简称ASFF）。这意味着房产税收入高的市镇（通常也是经济发展水平高的市镇）支付的教育税额要明显高于房产税收入低的市镇以中国的语境来说即真正实现了"省级统筹"的涵义。阿尔伯塔法律规定教育税占房地产税收入的比例应在50%-65%之间具体的提取比例取决于当年房地产税收入的多寡。房地产税收入较高时则提取的比例较低；房地产税收入较低时则提取比例较高。近年来阿尔伯塔房地产价格有所下滑而在校学生数却在不断增长因此教育税比例节节攀升2013年提取的教育税已经达到65%的最高比例。当各市镇上缴的教育税确定后阿尔伯塔省政府须从财政税收中以2:1的比例配套支付基础教育经费。由于教育税与各地经济发展水平相关联而省政府负担的教育经费又与教育税相关联从而很好地解决了基础教育与经济发展同步的问题。二、阿尔伯塔基础教育经费的分配在阿尔伯塔基础教育经费拨款大致分为四个部分：基本教学经费、附加教育经费、交通经费、专项教育经费和基本建设经费这与我国采取的"基数+发展"的拨款方式相似。其中前三项经费类似于我国的"基数"拨款通常按照统一的生均标准拨付学生数越多拨款越多。后两项经费类似我国的"发展"拨款根据某一学校或某一学生的具体情况拨款额有所不同。（一）基本教学经费基本教学经费由阿尔伯塔学校教育基金会（ASFF）拨付主要用于支付教师的工资报酬。它提供了学校正常运行的最基本经费保证每个学生能接受法律规定的在校学习时间。基本教学经费按生均标准采取公式拨款发放各学校所获得的基本教学经费仅取决于其在校学生人数及其年级分布。ASFF管理当局首先须依据一定的程序计算出全省在校"标准学生数"总额再用ASFF实际收到的资金总额除以在校标准学生总数即可确定生均拨款标准。之所以要计算"标准学生数"是因为基础教育涵盖了从学前教育到高中教育多个阶段。不同阶段的学生所需接受的教学时间差别很大需支付给教师的工资报酬也就相应差别很大从而所需要的教学经费明显不同。换句话说在教学经费拨款方案中低年级孩子较多的学校得到的基本教学经费应少于高年级孩子较多的学校因此需将不同年级的学生进行"标准化"以保证每个学校都得到公平、充足的基本教学经费。阿尔伯塔在具体测算标准学生数时首先考虑学生所在的年级：学前教育阶段每个学生算0.5个标准学生1-12年级每个学生算1个标准学生。由于阿尔伯塔要求在K-3阶段（学前教育至小学三年级）实行小班教学所以对这一阶段的学生还按生均标准给予"小班补贴"。由于学前教育阶段的学生只算0.5个标准学生所以他们的小班补贴也只有1-3年级学生的一半。阿尔伯塔4-9年级标准学生数的测算最为简单这一阶段的每个学生都按一个标准学生计算。阿尔伯塔10-12年级相当于我国的高中阶段这一阶段的学生也同样面临着升学的压力各学校在课程设置及课时安排上也会有明显不同所以其生均基础教学经费的算法也明显不同于K-9阶段。阿尔伯塔对10-12年级学生按学校所提供课程的学分注册单元（CreditEnrolmentUnit简称CEU）进行补贴课程安排中每一学年向学生提供的CEU不得低于35个但也不得超过60个。每个学生的基本教学经费取决于他所修CEU的多少每个CEU的拨款额等于4-9年级生均拨款的1/35。也就是说如果一个学校10-12年级学生的均提供最低标准的35个CEU则该校4-12年级的生均拨款就是完全一致的。若提供的CEU越多则学生拨款也越多。综上在确定了某一学校各年级学生人数以及10-12各年级提供的CEU之后即可确定该学校可获得的基础教学经费总额。表1是2013/14学年阿尔伯塔基础教学经费拨款标准。（二）附加教育经费阿尔伯塔在基本教学经费拨款上遵循的是"公平教育"的原则即不论学生和学校的背景如何均给予相同的经费支持。但不同学校所处的社会、经济、文化、地理环境不同学生的家庭背景、心智水平等也有差异要使所有学生都获得相同程度的教育水平必须为一些"处境不利"的学校和学生提供额外的教育经费以实现所谓的"充足教育"。附加教育经费正是阿尔伯塔省为了实现上述目标而根据各学校的不同情况安排的额外经费支持。阿尔伯塔提供附加教育经费的项目众多充分考虑了各类