财政局加强财源建设的意见.docx

财政局加强财源建设的意见为积极应对经济危机和当前的严峻经济形势确保财政收入持续稳定增长推动经济社会又好又快发展根据威海市政府《关于进一步加强财源建设的意见》精神结合我市实际现就进一步加强财源建设提出以下意见。一、指导思想坚持以科学发展观为指导积极探索发展财源经济的有效途径创新财源建设的政策体系完善财源建设的工作机制挖掘潜在税源、开发增量税源、统管存量税源努力实现财政收入总量、质量和增幅同步提高为科学发展、和谐发展、率先发展提供强大的财力保障。二、目标任务（一）以壮大税源为根本构建财源建设政策新体系。整合财政支持经济发展的政策、资金重点支持我市企业做大做强支持我市大企业以商招商支持重点产业项目落户我市最大限度地延伸产业链、税收链。（二）以开发税源为导向构建财源建设筹划新机制。充分调动市场、政府等各类资源促使进入荣成市场从事生产经营等经济活动的企业在我市纳税进一步扩大我市税基。（三）以综合治税为手段构建税源信息共享新平台。对税源实行全覆盖监控进一步加大综合治税力度切实堵塞税收征管漏洞努力做到应收尽收促进财政收入持续快速增长。（四）以增强合力为措施构建职能部门联动新机制。建立职责明确、齐抓共管的财源建设工作机制采取有效措施调动各级各部门发展财源经济的积极性、主动性形成财源建设工作的新合力。三、工作重点（一）整合政策资源夯实税源基础1、实施骨干企业膨胀政策。认真贯彻威海市政府关于进一步推进骨干企业发展的专题会议纪要精神对全市企业三年内销售收入过100亿元、贡献过5亿元且缴纳的地方税收增幅超出全市平均增幅的企业市政府将给予重点培植同时在争取上级有关扶持政策和扶持资金方面给予重点倾斜。2、优化企业发展财税环境。认真贯彻落实市政府《关于扶持和鼓励企业发展的若干政策规定》和《关于在全市开展评选创业明星和创业新星工作的意见》年内不再研究出台新的行政事业性收费项目并减、免、缓和暂停征收18项涉及企业的收费项目对投资超亿元项目除优先安排用地指标外还将给予一定奖励；开展创业明星和创业新星评选工作市政府对企业法人代表按贡献大小分别给予奖励。3、促进企业上市融资。按照市政府《关于鼓励和扶持企业上市的意见》对在境内外发行股票上市和实现再融资的上市公司进行奖励。市财政每年在预算中安排上市工作经费建立和完善企业上市资源库积极开展企业上市培训优化企业上市环境促进更多的企业上市融资。对企业买壳或捆绑上市注册地为荣成并在我市纳税的给予企业一次性奖励。4、大力支持企业自主创新。按照威海市政府《关于实施品牌战略奖励办法的意见》和荣成市政府《关于鼓励和扶持科技创新加快高新技术产业发展的实施意见》的规定整合各级用于应用技术研究与开发、制造业技术创新、节能减排、品牌建设等项资金统筹使用。进一步加强对重点产业、技术领先行业、重大科研项目的扶持；大力支持企业开展技术创新活动和企业技术中心建设对新认定的企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室按级别分别给予一次性奖励；对获得中国名牌产品和中国驰名商标、山东名牌产品和山东省著名商标的企业按品牌级别给予一次性奖励。5、加快推进服务业发展。认真贯彻落实威海市委、市政府《关于进一步加快服务业发展的若干意见》和荣成市政府《关于大力推进民营经济发展的意见》促进现代服务业加快发展。积极争取上级政策和资金扶持重点用于扶持现代物流、商贸流通、文化旅游、房地产、科技与信息服务等服务业发展中的关键领域、新兴行业和薄弱环节支持服务业中的重点行业和企业发展。6、支持鼓励镇域经济发展。认真贯彻落实威海市政府《关于建立激励机制促进镇域经济发展转移支付办法》坚持促强扶弱带中间通过分类奖励、补助和扶持调动镇区发展经济、组织收入的积极性促进镇域经济发展壮大财源。7、积极推进大项目建设。按照市政府《关于鼓励工业发展的暂行优惠政策》的有关规定对投资强度达到200万元/亩、总投资5000万元（外资500万美元）以上的国家产业政策鼓励的工业项目（含技术改造项目）在土地出让、行政收费、融通资金等方面给予政策优惠。根据市政府《关于加快我市船舶配套产业发展的意见》用足用活相关优惠政策促进企业提高自主创新能力为企业提供宽松的融资渠道；对获得国内外船级社认证的企业、年内采购市内配套产品及带动本地船舶配套产业发展作用突出的企业分别给予奖励。8、强化房地产市场政策调控。根据市政府《关于促进房地产市场健康发展的实施意见》和《关于进一步加快推进城中村改造工作的实施意见》增加房地产企业融资渠道减轻企业资金压力；减、免、缓收价格调节基金、环境影响评价费、土地交易费、房地产企业社会咨询服务、相关配