财政局加强组织财政收入意见.docx

财政局加强组织财政收入意见各县（区）人民政府、管委会市政府各部门市直各单位：近年来全市各级、各部门按照上级的要求和市委、市政府的总体部署大力实施稳健的财政政策强化财源监管加大征收力度推动了全市财政收入持续稳步增长增强了财政对经济社会发展的支撑、拉动作用为保障“民生工程”实施、促进全市和谐社会建设做出了重要贡献。但从组织收入上来看“两个比重”依然较低税源流失和税收秩序混乱在一定程度上仍然存在影响了财政收入的持续稳步增长。各级、各部门必须正确把握当前财政工作面临的新形势、新任务充分认识进一步加强组织财政收入工作的重要性和紧迫性立足各自职责扎实开展工作促进财政收入持续稳步增长。现根据国家有关法律法规精神和省政府关于提高“两个比重”的要求结合我市实际就进一步加强组织财政收入工作提出如下意见：一、大力培植财源增强税收后劲㈠全力实施工业“1500亿工程”。工业始终是新余的强市富民之本税收之源财政之基。要围绕“三大产业、四大支柱”加快引进建设一批产业关联度高、发展后劲足、税收贡献大、带动力强的项目快速做大经济总量以工业的跨越式发展推动全市财政和经济社会又好又快发展。㈡加大择商引资力度。注重引资质量树立择商意识重点瞄准技术含量高、受上游环节影响小的项目努力提高产品的附加值扩大税基增加税收。㈢全面发展总部经济。注重培植和发展总部经济努力增强对入驻企业的控制力防止企业通过转让定价方式将税收转移出去使税收更多地留在本地。㈣鼓励驻市中央、省属企业就地纳税。提升服务水平按照属地原则鼓励重点税源企业（如电力、石化、铁路、邮政通讯、烟草及金融保险企业等中央省属企业）就地纳税。㈤兑现财税优惠政策。各级财政要按市里的统一规定及时、足额兑现招商引资优惠政策并对工业“1500亿元工程”、招商引资等任务完成较好的单位给予经费上的支持。各级经济主管部门要关注企业的生产经营情况重视企业税收完成和缴纳情况配合财税部门督促企业依法纳税。㈥实行外来建筑施工企业就地纳税。积极帮助外来建筑施工企业就地登记注册简化办证手续建立外来建筑施工企业就地纳税制度。二、加强税收征管严格依法治税㈠提高认识强化征管。税收是财政收入的主要来源是经济发展成果的综合反映也是市场经济条件下政府宏观调控的重要经济杠杆对促进经济健康快速发展、维护社会公平公正有着重要意义。各级、各部门特别是税务部门要进一步提高对依法治税、加强税收征管工作重要性的认识坚持依法征收、应收尽收坚决不收过头税严禁越权减免税。要采取积极有效措施切实解决税收征管中存在的问题堵塞税收漏洞提高征管水平千方百计把我市经济社会发展的成果如实反映到税收收入上来努力实现税收与经济的同步增长促进经济社会健康协调发展。㈡掌握政策严格把关。一是贯彻执行好国家税务总局为支持经济发展和扩大对外开放所制定的各项税收优惠政策。二是严格按国家规定制定招商引资优惠政策。三是严格按税收政策办理企业税收申报、缴纳、抵扣、清算、检查等事项。㈢加强监管挖潜增效。一是加强税收经济分析。税务部门要坚持实事求是、定性与定量相结合、宏观与微观相结合的原则定期开展税收经济分析密切关注税源税收发展趋势和税收政策运行对经济的影响程度以及税收收入增长与经济发展的协调性增强工作的前瞻性和主动性。二是加强重点税源监控。按照一定的标准确定重点税源全面掌握重点纳税企业生产经营情况定期采集、分析和发布重点税源管理信息构建多层次、全方位、科学有效的重点税源监控体系。对新钢、赛维、江锂等重点税源企业开通纳税服务直通车支持重点税源企业做强做大。三是切实加强薄弱环节税收管理。对长亏不倒企业、零利润企业、微利申报企业等要切实加强监控管理实施重点稽查。对账簿不健全的小规模企业要合理定税；对销售额达到一般纳税人标准的小规模企业要督促其申请一般纳税人认定；对个体重点税源要适时调整定额；对未达起征点户、停歇业户、非正常户要实行动态管理；对临界点户、城乡结合部、比较繁华地段的个体税收要切实加强管理。要进一步提高税务稽查工作的质量和效率集中力量对征管基础相对薄弱、税收管理偏松、税负偏低的地区和行业开展专项检查和整顿以查促管、管查互动充分发挥税务稽查的震慑作用。四是加强对招商引资企业的纳税监控。重点加强对总部在外企业的税收监控防止企业通过关联交易将税收转出确保税收不流出我市。㈣合理界定规范秩序。一是强化税收法制意识。各级、各部门要站在讲政治、讲大局和依法行政的高度认真执行国家财政、税收政策增强抵制引税、买税等行为的自觉性和敏感性规范税收秩序严厉打击各种涉税违法行为。二是稳定市本级税源。严格按照“一个征收单位对应一个预算主体”的原则管辖界定现有纳税户确定各征收单位的征