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经济现状及改革趋向论文当今朝鲜将采取何种改革措施摆脱眼前的经济困境这与金正日政权在当前及今后相当一段时期内的决策趋向密切相关因而倍受国际社会关注。近年来朝鲜当局虽然仍在强调“坚持朝鲜式社会主义发展方向”“防止资本主义因素的渗透”但自去年7月以来相继出台的一系列新的经济政策已不同程度地反映了其调整或改革之意至此金正日政权有条件的、渐进式的经济改革已渐显端倪。一、朝鲜经济面临的主要困难20世纪90年代朝鲜经济曾陷入了前所未有的困境。为此朝鲜政府从1995年起开始了“苦难的行军”号召全国人民为克服眼前的经济困难而发奋努力国际社会也纷纷给予同情并伸出援助之手。时隔5年之后朝鲜政府通过2001年新年共同社论（《劳动新闻》、《朝鲜人民军报》、《青年前卫报》）宣布“苦难的行军”胜利结束暗示朝鲜经济已经走出了低谷。其具体背景是：1999年朝鲜经济比前年增长了6.2%2000年又增长了1.3%2001年则增长了3.7%从而结束了长达9年之久的经济负增长。（注：朝鲜《劳动新闻》2002年3月28日。）尽管如此持续9年的经济困境使朝鲜财源枯竭生产严重萎缩人民生活极为困难。当前朝鲜政府面临解决的突出问题是粮食问题、电力问题和资金问题。粮食问题是长期困扰朝鲜居民生活的最大难题。目前朝鲜人口大约2350万人假如每人月平均粮食需求量为15公斤那么1年就需要180公斤全国口粮总计需要430万吨再加上种子、饲料、工业原料等至少需要600万吨。但是进入20世纪90年代以来朝鲜的粮食年产量一直徘徊在300-400万吨因而其口粮的绝对不足量达30-40%（参见表1）。［表1］20世纪90年代以来朝鲜粮食生产量附图资料来源：http://www.bok.or.kr/另据2001-2002年粮食会计年度供求预测目前朝鲜可生产大米134万吨玉米148万吨土豆47.1万吨大麦、小麦等两季作物总产量为17.8万吨总计达354万吨。（注：《统一韩国》2001年12月号。）这比朝鲜粮食最低需求量600万吨还相差246万吨。可见目前朝鲜的粮食产量仍无法满足国内最低需求。这种状况不仅进一步削弱农业的基础难以造成农业生产的良性循环而且给整个国民经济带来深刻的负面影响。朝鲜的电力不足也是当前直接影响国民经济正常运转的一大问题。朝鲜电力不足问题早在20世纪70年代后期就有预兆进入80年代以后更加明显于是政府先后采取了许多限量用电的措施。例如：各地区产业实行交替生产制实施企业电量配额制等。为了解决日趋加重的电力难问题朝鲜政府在90年代后半期曾大力推进中小型水力发电厂建设先后在全国各地兴建5000多个中小型发电站仅1999年就新建龙山1号发电站、安州煤矿煤气发电站等十多个大型发电站和700多个中小型发电站。尽管如此由于国内煤炭生产量的下降和原油进口量的减少火力发电严重受阻而水力发电又受季节性影响无法正常运转（冬季发电量只有夏季的50%）因而目前新建发电厂对缓解电力不足问题成效不大（参见表2）。据1999年统计朝鲜年发电量为186亿千瓦这仅为韩国（2393亿千瓦）的十三分之一。（注：《南北韩经济社会状况比较》韩国统计厅2000年12月。）［表2］20世纪90年代以后朝鲜主要能源产量附图资料来源：《北韩GNP推测结果》韩国银行各年号。朝鲜电力产业的技术落后设备陈旧以及经营管理不善是解决目前电力难问题的一大障碍。由于朝鲜的送电、变电系统的老化直接造成了30%以上的电量损耗而各企业的电动设备也十分陈旧因而其电动效率平均降低20-30%。（注：《统一韩国》2000年2月号。）不仅如此陈旧的设备经常要花费大量时间进行维修有的发电设备维修所需时间常常比发电时间还要长这不能不影响电力生产的实际效率。在这种情况下朝鲜政府曾向韩国政府要求支援200亿千瓦的电力但是由于技术问题与政治问题交织在一起至今未能如愿。如何解决资金难问题是朝鲜摆脱经济困境的重要前提。根据朝鲜政府公布的2001年财政预算执行情况预算收入为216亿3994万元支出为216亿7856万元这比2000年分别增加了0.3%和0.5%。而2002年国家预算支出和收入为221亿7379万元但这仅为1994年的一半。（注：朝鲜《劳动新闻》2002年3月28日。）与此相对照朝鲜民间的货币保留量却相当可观。据估计朝鲜流通货币总量大约为729亿元（朝币）而民间保留的外汇则达9.6亿美元（据朝鲜学者称民间外汇保留量比这个数目还要多）。如果按1比200汇率计算这将达到朝鲜流通货币总量的2.6倍。这种本末倒置的财政状况势必会导致整个国家金融秩序的混乱。朝鲜国内财源枯竭国家