简析土地资源保护问题与对策.docx

简析土地资源保护问题与对策【摘要】土地的有限性决定其稀缺性。对当前我国土地资源利用和保护工作中存在的突出问题进行分析的基础上提出要加快转变经济增长方式和土地利用方式加强对农田保护加强对土地资源的生态环境保护等对策和建议。【关键词】我国；土地资源保护；问题；对策随着经济的快速发展郊区城市化、城乡一体化、乡村城镇化、新农村建设进程加快对土地资源的需求量越来越大然而土地资源的自然供给却是有限的如此＼"三化一新＼"需要我们转变原有观念使土地资源利用从传统的利用方式向高效科学的方式转变；从粗放型向集约利用转变。一、土地资源集约利用的内涵土地集约利用的基本涵义就是指在土地上增加投入以获得土地的最高报酬。一般用单位面积土地上的资本和劳动投入量来衡量土地利用的集约度。土地集约利用侧重于土地利用潜力的挖掘以节约用地和高效用地为原则是投入产出比和土地利用经济效益最高。但是由于土地利用报酬递减规律的作用土地利用集约度的提高是有限度的。1.积极推进政策调整切实做好土地资源的保护和可持续开发利用工作1.1转变经济增长方式和土地利用方式。①整产业政策转换经济增长方式优化土地利用结构。产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策等。经济较发达的特大城市的产业一般都处在“二、三、一”的阶段产业结构调整的方向是大力发展第三产业使产业结构调整为“三、二、一”的结构这是因为就土地利用集约度和效益而言一般是第三产业的利用集约度大于第二产业而第二产业又大于第一产业。产业技术政策与产业布局政策的调整应是由资源密集型的产业向资源集约型的产业转化促进技术结构的升级和布局的集中。②正确引导城市化进程提高土地利用的集约度。中国的城市化进程时刻受到资源尤其是土地资源的约束所以在城市化过程中土地利用应注意以下问题：确定土地利用总体规划的主导地位。土地利用总体规划的实质是根据社会经济发展需求对土地资源进行再分配应着眼于土地的可持续利用其基本核心是如何处理“吃饭”和“建设”的关系规划方法应以“供”“需”并考虑当地的实际需求。因此土地利用总体规划应处于主导地位。③控制建设用地提高土地集约利用水平。土地集约利用是指合理投入劳动、资本和技术充分挖掘土地潜力以获得土地最佳的综合利用效益。在城市化发展过程中要达到城市化水平的稳步提高和耕地数量压力缓解的双赢其唯一的途径是土地集约化利用。在科学规划的基础上合理利用土地资源提高土地利用的集约化程度采取“高度”内涵式和“合理”外延式相结合的发展方式严格控制城市空间的“摊大饼式”外延扩展采用组团式发展。1.2坚持土地资源高效利用。土地资源优化配置表现为宏观、中观、微观三个尺度的模式宏观层次配置是指土地利用类型在各产业部门的用地分配中观层次配置是各产业部门根据自身用地指标进行部门内用地组合微观层次配置是指地块内部不同品种或类别的配置。优化土地资源配置。土地集约利用涵括土地优化配置土地的优化配置可以实现集约利用土地优化配置实质上可以理解为以土地可持续利用为根本目标和准则在一定区域内使土地资源需求既能满足当代社会经济发展的需要又不对人类未来的发展造成威胁。土地资源利用存在的问题归根结底是资源短缺与低效利用造成必须要通过优化配置来提高土地的利用效率和产出效率。1.3坚持土地资源节约利用。①因地制宜地开展以＼"空心村＼"整治为重点的旧村改造工作农民的新建住宅大部分都集中在村庄外围而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地形成了内空外延的用地状况即所谓的＼"空心村＼"。要挖掘村庄内部土地资源潜力充分利用村庄内的闲散地废弃地及其旧宅基地严格控制村庄建设用地向外延扩大旧村址及时复耕还田。旧城改造中要杜绝建平房控制建而二层别墅楼提倡建多层公寓楼和住宅小区有条件的村庄要逐步向楼房发展。②深化土地使用制度改革提高农地非农化成本目前土地使用制度的改革对于通过提高土地占用成本促进土地持续利用起到了积极作用。③建立城乡建设用地的统一市场节约公共基础设施用地新农村建设中要走集中统一建设的路子小城镇和有条件的村庄要实行综合开发集中配套建设建一片成一片防止遍地开花分散建设尤其是小城镇的建设要做到三个集中即乡镇工业向工业小区集中居民住宅向住宅小区集中商贸经营向市场和商贸区集中同时要统一安排道路、供水、供电等公用基础设施建设。1.4大力发挥政府的宏观调控功能一要严格执行《土地管理法》和有关法律法规规定认真贯彻国家关于节约和合理利用土地、切实保护耕地的方针政策搞好土地利用总体规划与部门、行业规划相协调。二、要加大违法占地监管力度当地政府及国土资源部门要进一步组织土地开发整理工作为农村经济建设和新村建设提供有力的土地资源。对不符合国